
山東省政協(xié)委員、濟(jì)南九三學(xué)社主委劉霞
山東省政協(xié)委員、濟(jì)南九三學(xué)社主委劉霞:
黨的十九屆五中全會(huì)把創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)置于前所未有的高度。去年省委提出打造“五個(gè)濟(jì)南”的目標(biāo)定位,其中“科創(chuàng)濟(jì)南”排在之首,省委十一屆十二次全會(huì)又明確提出實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略,省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展。濟(jì)南市委十一屆十二次全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,全面塑造強(qiáng)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。通過調(diào)研和借鑒外地先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),在分析山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等省市共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的成功做法基礎(chǔ)上,著眼當(dāng)前“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)需省市協(xié)同推進(jìn)等問題,提出如下建議:
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),形成一體化推進(jìn)的工作機(jī)制
科技創(chuàng)新是個(gè)系統(tǒng)工程,打造“科創(chuàng)濟(jì)南”,推動(dòng)濟(jì)南創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心,在黃河國家戰(zhàn)略中爭當(dāng)“科創(chuàng)龍頭”,需要多部門多層級協(xié)同整合資源,統(tǒng)籌推進(jìn)。
——充實(shí)省市協(xié)同推進(jìn)工作專班。借助省市一體化加快推進(jìn)濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的有力時(shí)機(jī),將“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)納入全省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略總體布局中,將支持濟(jì)南創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心和建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等重大事項(xiàng)明確列入山東省“十四五”規(guī)劃,組建專家智庫,充實(shí)省市一體化推進(jìn)工作專班,專題研究推進(jìn)“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)的規(guī)劃編制、政策要素保障等核心問題。
——培育國家與省市實(shí)驗(yàn)室協(xié)同發(fā)展架構(gòu)。省、市合力對接“中科系”院所機(jī)構(gòu),支持在濟(jì)南布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,深入推動(dòng)國家在濟(jì)南布局國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家級平臺(tái)或設(shè)立實(shí)體化分支機(jī)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)的山東省實(shí)驗(yàn)室,建立協(xié)同攻關(guān)新型機(jī)制,著力提升基礎(chǔ)研究能力。推進(jìn)重大科研設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室(籌)濟(jì)南基地。
二、注重校地聯(lián)動(dòng),省市共建一批科研公共平臺(tái)
建立駐濟(jì)高校、科研院所與地方政府常態(tài)化對接機(jī)制,整合各類要素資源,省市合力推進(jìn)科創(chuàng)公共平臺(tái)共建共享共用。
——圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建多層次聯(lián)合體。充分借助駐濟(jì)高?蒲性核α,立足濟(jì)南產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求,從應(yīng)用領(lǐng)域選取重大科學(xué)問題、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究,構(gòu)建科教產(chǎn)研聯(lián)合體,協(xié)同攻關(guān)。大力支持“山大系”“第一醫(yī)大系”等建設(shè)世界一流學(xué)科,建立高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟,推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。
——多渠道強(qiáng)力推動(dòng)科創(chuàng)公共平臺(tái)建設(shè)。支持引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)與高?蒲性核群献鞴步ü财脚_(tái),開放共享資源。出臺(tái)鼓勵(lì)措施,支持駐濟(jì)高校、科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外高校院所共同建設(shè)面向科學(xué)前沿的創(chuàng)新平臺(tái),爭創(chuàng)一批國家級和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域公共科技平臺(tái),打造一批國家級教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心和實(shí)訓(xùn)平臺(tái),形成具有濟(jì)南特色的科教產(chǎn)融合實(shí)驗(yàn)室和新型科研組織模式。
——吸引多層次資本投入科創(chuàng)公共平臺(tái)建設(shè)。省、市財(cái)政共同設(shè)立“科創(chuàng)濟(jì)南”專項(xiàng)資金,建立政府科創(chuàng)投入的長效增長機(jī)制,采取各種激勵(lì)政策為高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,為平臺(tái)建設(shè)提供長期性低成本項(xiàng)目資金支持,大力推進(jìn)科技金融發(fā)展。以合作共贏為導(dǎo)向,積極吸引龍頭骨干企業(yè)為主的社會(huì)資本共同投入科創(chuàng)公共平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)解決“卡脖子”技術(shù)問題。
三、完善制度設(shè)計(jì),研究推出一批省市協(xié)同推動(dòng)科技創(chuàng)新的重大政策
加快補(bǔ)齊“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)短板,需要形成政策合力。
——研究出臺(tái)支持“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)的相關(guān)條例。借鑒深圳、重慶等先進(jìn)城市出臺(tái)科技創(chuàng)新條例的做法,由省人大加強(qiáng)調(diào)研,適時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī),完善省市協(xié)同推動(dòng)“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)的制度設(shè)計(jì)。
——研究出臺(tái)關(guān)于實(shí)施高等教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略措施。借鑒浙江省全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的有關(guān)做法,探索省市共建、部門共建等方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級政府多措并舉吸納國內(nèi)外科技教育資源,加大對世界一流大學(xué)、國內(nèi)“雙一流”大學(xué)招才引智、開展合作的工作力度并給予重點(diǎn)支持。
——健全以結(jié)果為導(dǎo)向的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)的科技人才評價(jià)體系,充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,形成科技創(chuàng)富,人才造富的氛圍;健全完善以績效考評為基礎(chǔ)的科研成果和科研資金的評價(jià)辦法,“以成果論英雄”,探索對科研經(jīng)費(fèi)使用的管理創(chuàng)新,從過程管控轉(zhuǎn)向結(jié)果管控,激發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活力,最大限度提高資金使用績效。
(劉穎婕整理)
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