山東省政協(xié)委員、濟(jì)南九三學(xué)社主委劉霞

山東省政協(xié)委員、濟(jì)南九三學(xué)社主委劉霞：

黨的十九屆五中全會(huì)把創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)置于前所未有的高度。去年省委提出打造“五個(gè)濟(jì)南”的目標(biāo)定位，其中“科創(chuàng)濟(jì)南”排在之首，省委十一屆十二次全會(huì)又明確提出實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展。濟(jì)南市委十一屆十二次全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造強(qiáng)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。通過調(diào)研和借鑒外地先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，在分析山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等省市共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的成功做法基礎(chǔ)上，著眼當(dāng)前“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)需省市協(xié)同推進(jìn)等問題，提出如下建議：

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，形成一體化推進(jìn)的工作機(jī)制

科技創(chuàng)新是個(gè)系統(tǒng)工程，打造“科創(chuàng)濟(jì)南”，推動(dòng)濟(jì)南創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，在黃河國家戰(zhàn)略中爭當(dāng)“科創(chuàng)龍頭”，需要多部門多層級協(xié)同整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。

——充實(shí)省市協(xié)同推進(jìn)工作專班。借助省市一體化加快推進(jìn)濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的有力時(shí)機(jī)，將“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)納入全省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略總體布局中，將支持濟(jì)南創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心和建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等重大事項(xiàng)明確列入山東省“十四五”規(guī)劃，組建專家智庫，充實(shí)省市一體化推進(jìn)工作專班，專題研究推進(jìn)“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)的規(guī)劃編制、政策要素保障等核心問題。

——培育國家與省市實(shí)驗(yàn)室協(xié)同發(fā)展架構(gòu)。省、市合力對接“中科系”院所機(jī)構(gòu)，支持在濟(jì)南布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，深入推動(dòng)國家在濟(jì)南布局國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建實(shí)驗(yàn)室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家級平臺(tái)或設(shè)立實(shí)體化分支機(jī)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)的山東省實(shí)驗(yàn)室，建立協(xié)同攻關(guān)新型機(jī)制，著力提升基礎(chǔ)研究能力。推進(jìn)重大科研設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室（籌）濟(jì)南基地。

二、注重校地聯(lián)動(dòng)，省市共建一批科研公共平臺(tái)

建立駐濟(jì)高校、科研院所與地方政府常態(tài)化對接機(jī)制，整合各類要素資源，省市合力推進(jìn)科創(chuàng)公共平臺(tái)共建共享共用。

——圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建多層次聯(lián)合體。充分借助駐濟(jì)高�？蒲性核�力量，立足濟(jì)南產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，從應(yīng)用領(lǐng)域選取重大科學(xué)問題、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，構(gòu)建科教產(chǎn)研聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)。大力支持“山大系”“第一醫(yī)大系”等建設(shè)世界一流學(xué)科，建立高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。

——多渠道強(qiáng)力推動(dòng)科創(chuàng)公共平臺(tái)建設(shè)。支持引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)與高�？蒲性核�等合作共建公共平臺(tái)，開放共享資源。出臺(tái)鼓勵(lì)措施，支持駐濟(jì)高校、科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外高校院所共同建設(shè)面向科學(xué)前沿的創(chuàng)新平臺(tái)，爭創(chuàng)一批國家級和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域公共科技平臺(tái)，打造一批國家級教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心和實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，形成具有濟(jì)南特色的科教產(chǎn)融合實(shí)驗(yàn)室和新型科研組織模式。

——吸引多層次資本投入科創(chuàng)公共平臺(tái)建設(shè)。省、市財(cái)政共同設(shè)立“科創(chuàng)濟(jì)南”專項(xiàng)資金，建立政府科創(chuàng)投入的長效增長機(jī)制，采取各種激勵(lì)政策為高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為平臺(tái)建設(shè)提供長期性低成本項(xiàng)目資金支持，大力推進(jìn)科技金融發(fā)展。以合作共贏為導(dǎo)向，積極吸引龍頭骨干企業(yè)為主的社會(huì)資本共同投入科創(chuàng)公共平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)解決“卡脖子”技術(shù)問題。

三、完善制度設(shè)計(jì)，研究推出一批省市協(xié)同推動(dòng)科技創(chuàng)新的重大政策

加快補(bǔ)齊“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)短板，需要形成政策合力。

——研究出臺(tái)支持“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)的相關(guān)條例。借鑒深圳、重慶等先進(jìn)城市出臺(tái)科技創(chuàng)新條例的做法，由省人大加強(qiáng)調(diào)研，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，完善省市協(xié)同推動(dòng)“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)的制度設(shè)計(jì)。

——研究出臺(tái)關(guān)于實(shí)施高等教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略措施。借鑒浙江省全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的有關(guān)做法，探索省市共建、部門共建等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級政府多措并舉吸納國內(nèi)外科技教育資源，加大對世界一流大學(xué)、國內(nèi)“雙一流”大學(xué)招才引智、開展合作的工作力度并給予重點(diǎn)支持。

——健全以結(jié)果為導(dǎo)向的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)的科技人才評價(jià)體系，充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，形成科技創(chuàng)富，人才造富的氛圍；健全完善以績效考評為基礎(chǔ)的科研成果和科研資金的評價(jià)辦法，“以成果論英雄”，探索對科研經(jīng)費(fèi)使用的管理創(chuàng)新，從過程管控轉(zhuǎn)向結(jié)果管控，激發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活力，最大限度提高資金使用績效。

（劉穎婕整理）