人民網(wǎng)濟南2月3日電 厚植黨的執(zhí)政根基關鍵在基層，推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務在基層，推動各項政策落地的具體工作也在基層�；鶎又卫碜鳛閲�家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分和重要基礎，是國家治理的前沿和最后一公里，是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿�；鶎又卫淼某尚�如何，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的關鍵所在。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須緊緊依靠基層、聚力建強基層。

當前，山東省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，面臨城鄉(xiāng)形態(tài)深刻重塑、社會結(jié)構(gòu)深刻變化、利益格局深刻調(diào)整的時代背景，基層治理任務十分繁重。特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達市，基層治理任務更為艱巨。地方經(jīng)濟欠發(fā)達市，一般基層基礎薄弱，農(nóng)業(yè)人口多，缺人才、缺資金、缺場所現(xiàn)象比較突出，在提高基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化方面面臨著更多更大的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是基層治理隊伍建設薄弱。以司法行政為例，受制于編制所限，每個基層司法所只能配備1—2名專職工作人員，當前基層司法所承擔諸如法治宣傳、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、執(zhí)法監(jiān)督等基層治理功能，工作壓力大、權(quán)責義務不對等，跳槽、離職、流失率高等現(xiàn)象比較突出。二是保障嚴重匱乏，基層工作人員薪酬待遇低、公共服務保障能力嚴重不足。從基層實際看，由于地方財力保障有限，購買服務不足，網(wǎng)格員、調(diào)解員、村居法律顧問等工資待遇低，難以吸引更多優(yōu)秀人員參與到基層治理工作中來。三是專業(yè)人員嚴重不足。當前，基層矛盾形式多樣，日益呈現(xiàn)出多元化、復雜化、群體化特征，需要專業(yè)法治人員來化解。目前，專業(yè)法治人員不足，已嚴重影響了基層社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展。

針對上述問題，建議：

一、加強頂層設計，從省級層面出臺關于加強基層基礎將設的意見，把基層建設納入整體工作部署，制定具體措施，解決重點難點問題，夯實基層治理基礎，提升基層治理能力。

二、健全基層社會治理體系。發(fā)揮基層黨組織對社會治理的領導作用，健全鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村自治組織規(guī)范化制度化建設，健全黨組織領導下的社區(qū)居民自治機制，完善協(xié)同聯(lián)動的社會治理架構(gòu)。

三、加強基層干部隊伍建設。加大基層公務員招錄力度，引進基層急需緊缺專業(yè)人才。培養(yǎng)造就一支懂基層、講法治、會治理的基層工作隊伍。

四、加強基層公共服務能力建設。整合資源，完善基層綜合服務平臺。推動優(yōu)質(zhì)公共服務資源向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化、均等化。

五、強化基層建設保障措施。加強規(guī)范化建設，完善工作保障和運行機制。制定基礎保障標準,健全財政投入保障機制，堅持向基層傾斜的原則,加大對財政困難地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。（菏澤代表團 趙中華）