2020年，全市司法行政系統(tǒng)統(tǒng)籌疫情防控和事業(yè)發(fā)展，秉持全方位、全過程創(chuàng)新理念，增強創(chuàng)新意識、展現(xiàn)創(chuàng)新精神，提升創(chuàng)新能力，在服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、全面依法治市、法治政府示范創(chuàng)建、公共法律服務(wù)提檔升級等諸多方面，率先發(fā)力、重點突破、創(chuàng)新引領(lǐng)。為傳承創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)新活力，濟南市司法局對今年創(chuàng)新成果進行了匯編，精選了30個創(chuàng)新成果案例，現(xiàn)陸續(xù)發(fā)布如下。

創(chuàng)新背景

法治建設(shè)，關(guān)乎民生，關(guān)乎發(fā)展。行政權(quán)力有了制度科學(xué)有效的約束，才能更好地為人民服務(wù)。近年來，歷下區(qū)牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”的理念，以打造法治政府金字招牌為目標，以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進，各項工作取得了跨越式發(fā)展，為建設(shè)一流國際化中心城區(qū)和助力濟南市建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供了強有力的法治保障。

創(chuàng)新做法

▲司法部機關(guān)專職紀委副書記張越授課

▲舉辦區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題輔導(dǎo)報告會暨歷下區(qū)先鋒講堂學(xué)習(xí)民法典

健全依法行政長效機制

嚴格規(guī)范法律顧問制度，對法律顧問的聘任程序、職責(zé)及權(quán)利義務(wù)等進行規(guī)范，根據(jù)各自職能任務(wù)特點，有針對性地聘任相應(yīng)職業(yè)律師擔任法律顧問，使政府及其職能部門依法行政有了法律方面的保障。嚴格落實法治性審核，針對重大事項決策、行政規(guī)范性文件制定、政府合同簽訂以及實施舊城改造、征地拆遷、行政處罰、行政強制等具體行政行為，從法律依據(jù)、事實性質(zhì)、職權(quán)定位等方面進行深入細致審查，把住合法性關(guān)口。今年，全區(qū)聘請法律顧問法治性審核件達130余件，參與審查政府合同協(xié)議60余件，有效提升了依法行政水平。

滿足市場主體需求

及時對各自部門的行政權(quán)責(zé)事項進行了認領(lǐng)，并實現(xiàn)了網(wǎng)上公開，自覺接受市場經(jīng)營主體和人民群眾的監(jiān)督。推行一窗受理、全程辦理，落實一次辦成、承諾審批制改革、積極打造“在泉城、全辦成”服務(wù)品牌，注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能作用，積極推進“無證明”城市建設(shè)。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法法治審核制度等制度;依托行政權(quán)力運行系統(tǒng)，公示行政權(quán)力事項清單，實時錄入行政處罰、行政強制、行政檢查等具體行政行為，主動接受各級執(zhí)法監(jiān)督部門的檢查和行政相對人的監(jiān)督，使行政權(quán)力在陽光下運行。

▲山東省司法廳朱曉峰副廳長檢查驗收

▲濟南市司法局局長謝圣仁檢查指導(dǎo)

夯實基層治理基層基礎(chǔ)

以社區(qū)黨建引領(lǐng)，社區(qū)“兩委”班子成員能力建設(shè)為抓手，社區(qū)服務(wù)管理職能定位為載體，民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建為途徑，注重社區(qū)文化建設(shè)，突出社區(qū)建設(shè)流程再造，深化“四社聯(lián)系”機制功能，大力加強社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮社區(qū)在基層社會治理重要作用，筑牢基層社會治理的橋頭堡。規(guī)范建設(shè)基層網(wǎng)格員制度，配置910名專職網(wǎng)格員，明確網(wǎng)格員的職能定位，細化網(wǎng)格員選取使用程序辦法，加強對網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和使用管理，發(fā)揮網(wǎng)格員在基層社會治理中的功能作用，對社區(qū)居民實施精準化管理服務(wù)，建強基層社會治理的防護墻。

激活法治政府建設(shè)動力源泉

依托區(qū)內(nèi)交流、合作、服務(wù)等三大平臺和完善的民生體系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在政策、環(huán)境、服務(wù)等各個方面聚焦發(fā)力，形成了業(yè)態(tài)搭配合理、互融、共生的發(fā)展格局，以更加全面、高效、優(yōu)質(zhì)的精準服務(wù)助推企業(yè)做大做強。鑄造招商引資的“云招商”服務(wù)利器，以“投資歷下、創(chuàng)享未來”為主題，以視頻直播的形式通過50余家媒體對歷下投資環(huán)境、招商政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等進行集中推介，實現(xiàn)遠距離、廣泛性招商引資，取得豐碩成果。

創(chuàng)新成效

緊緊圍繞全面落實“七五”普法規(guī)劃和依法治區(qū)綱要，全面規(guī)范和積極創(chuàng)建全國(省)法治政府建設(shè)示范區(qū)和全國“七五”普法先進區(qū)。全面提升依法治區(qū)建設(shè)，2020年10月，山東省委依法治省辦命名為第一批法治政府建設(shè)示范區(qū)，11月12日，濟南日報A01版刊登《樹立新時代法治政府建設(shè)的“歷下標桿”》。