“不謀全局者，不足以謀一域”。當今社會，環(huán)境保護與城市建設(shè)兩者可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是城市發(fā)展的必然選擇。隨著冬季的到來，濟南市大氣污染防治工作形勢日漸嚴峻。歷下區(qū)為持續(xù)改善全域環(huán)境空氣質(zhì)量，進一步推進揚塵污染綜合整治工作，提升轄區(qū)整體環(huán)境，結(jié)合工作實際，制定了《歷下區(qū)揚塵污染防治強化提升工作機制》。歷下區(qū)住建局根據(jù)《機制》要求，在前期監(jiān)管建設(shè)工地嚴格落實揚塵治理“六個百分百”工作標準的基礎(chǔ)上，堅持以問題為導(dǎo)向，全面加強部門協(xié)同聯(lián)動，加大重點區(qū)域督導(dǎo)抽查力度，提高科技手段監(jiān)管效能，強化相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，多措并舉，高標準、嚴要求推進揚塵治理精細化管理，為打好冬季揚塵防治管控攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。

理清思路完善機制

“三把鎖”筑牢抑塵防線

為高質(zhì)高效推進治理工作，長效常態(tài)保持整治成果，按照“屬地管理、部門監(jiān)管、整體聯(lián)動”的原則，歷下區(qū)采取“三把鎖”工作機制，扎實筑牢抑塵防線。

“第一把鎖”，明確各方責(zé)任，齊抓共管強力督導(dǎo)。建立以區(qū)住建局牽頭抓總，行業(yè)主管部門按責(zé)監(jiān)管，屬地街辦責(zé)任到人的協(xié)同監(jiān)管工作機制，切實實行建設(shè)工地揚塵治理全方位督導(dǎo)。區(qū)住建局每月對轄區(qū)150余處建設(shè)工地實施一輪全覆蓋督導(dǎo)，及時將發(fā)現(xiàn)的問題督辦屬地街道辦事處和責(zé)任巡查員。以問題為導(dǎo)向，“一竿子插到底”督導(dǎo)，實行周匯總通報、月評分排名的負面問題督察曝光機制，層層傳導(dǎo)壓力，促進各有關(guān)單位和責(zé)任人同軸共轉(zhuǎn)，高效落實履行監(jiān)管責(zé)任。同時，為強化揚塵治理主體責(zé)任落實，進一步抓好建設(shè)工程揚塵防治工作。歷下區(qū)制定了《建設(shè)工程項目揚塵污染防治承諾書》，明確了相關(guān)責(zé)任內(nèi)容，與建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等工程建設(shè)參建各方逐級簽訂承諾書，要求各方嚴格落實承諾書內(nèi)設(shè)條款內(nèi)容，及時與區(qū)揚塵辦對接，提交相關(guān)手續(xù)材料。另外，督促在建工程施工單位嚴格落實揚塵治理要求，簽訂建立健全揚塵控制方案、管理責(zé)任人等制度，明確參建各方的主體責(zé)任，形成了人人參與、齊抓共管、責(zé)任落實到位的良好局面。

“第二把鎖”，統(tǒng)一制定標準，夯實明確巡查流程。歷下區(qū)結(jié)合以往經(jīng)驗，詳實系統(tǒng)制定了現(xiàn)場檢查流程，并將檢查內(nèi)容細化為《建筑工地揚塵治理標準化檢查表》。以規(guī)范的檢查流程和嚴謹?shù)目鄯置骷毐頌樽ナ�，確保巡查人員能夠按照固定流程和統(tǒng)一標準對每處建筑工地進行精準檢查，為揚塵防控監(jiān)管提速提效。例如，將建筑工地施工中揚塵防控、渣土運輸車輛出入場沖洗、裸露土地覆蓋情況、物料堆存是否整齊等方面列入日常檢查范疇；對不符合施工作業(yè)揚塵防控要求，且不認真落實整改的施工單位現(xiàn)場下達限時整改通知書；對整改不力或拒不整改的責(zé)任主體給予相應(yīng)的處罰措施。通過持續(xù)高效嚴謹?shù)亩綄?dǎo)檢查，促進施工企業(yè)牢固樹立揚塵防治責(zé)任意識，從源頭提升精細化管理標準和揚塵治理水平。

“第三把鎖”，加強“應(yīng)急管理”，強化服務(wù)保障措施。將揚塵治理工作作為加強民生保障的重要一環(huán)，及時處置相關(guān)建筑工地揚塵擾民等問題投訴，做到“隨報即處”，切實解決居民困擾；建立工地揚塵應(yīng)急預(yù)警處置機制和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，確保在重污染天氣和大風(fēng)等惡劣氣候等情況下抑塵措施完善到位。

提升標準嚴格管理

“雙保險”落實精細化治理

歷下區(qū)進一步明確建筑工地精細化管理“十二項標準”，逐項分解細化管理要求，確保建筑工地精細化管理成為常態(tài)。同時，對各部門職責(zé)、任務(wù)分工及幫包人等制度進行再明晰，與相關(guān)部門及時溝通協(xié)調(diào)，加強對拆遷工地、房建工地、市政道路及配套工程揚塵治理的監(jiān)管，加大巡查力度，每月將相關(guān)建筑工地揚塵治理工作落實情況通報有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，以此深挖潛能，調(diào)動起揚塵污染防治各方的緊迫性、積極性，提升總體工作效能，形成上下聯(lián)動、無縫銜接的“雙保險”。

為確保揚塵防治工作落地落實，歷下區(qū)采取定期抽查措施，加大監(jiān)管處罰力度，對發(fā)現(xiàn)存在揚塵治理不到位的在建工程項目及時移交相關(guān)執(zhí)法部門，并提出頂格處罰意見，情節(jié)嚴重的向上級主管部門提交扣除施工企業(yè)信用分及取消其在濟南建設(shè)市場投標資格的建議。通過依法依規(guī)的處罰措施，敦促施工企業(yè)嚴格落實。

自11月1日至今，歷下區(qū)共督導(dǎo)抽查138個項目，對23個存在問題的項目下達限期整改通知單，將7個問題較為嚴重的項目轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門進行處罰，告知屬地街道敦促落實3個項目完成整改。

科技治塵動態(tài)監(jiān)控

無人機上陣精準排查

運用信息化科技手段提高監(jiān)管效率，是強化揚塵治理的一大法寶。歷下區(qū)針對建設(shè)工地動態(tài)性、任務(wù)量大的特點，全面升級在線視頻監(jiān)管系統(tǒng)4臺，更新20套數(shù)據(jù)流量包，并安排2名專業(yè)技術(shù)人員重點監(jiān)控各工地在線視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)測，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、迅速反饋整改。

為解決揚塵污染監(jiān)管“死角”問題，實現(xiàn)精準排查，歷下區(qū)定期啟用無人機對重點區(qū)域進行航拍，將空中監(jiān)控數(shù)據(jù)錄入動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時反饋巡查網(wǎng)格員進行督導(dǎo)落實。同時，試點使用新材料、新設(shè)施，探索試點部分工地對作業(yè)面、建設(shè)層內(nèi)噴灑抑塵劑，實現(xiàn)更環(huán)保持久的抑制揚塵污染，形成有效可行的經(jīng)驗并逐步在建筑工地推廣。此外，在日常管理工作中，明確要求各施工單位在焊接施工中必須使用焊接吸附器，收集凈化產(chǎn)生的焊接煙塵，從施工細節(jié)抓起，以點帶面，實現(xiàn)揚塵防治措施全覆蓋。

結(jié)合實踐 定期培訓(xùn)

不斷提升揚塵治理效能

用理論武裝頭腦，將理論應(yīng)用于實踐。為不斷提升揚塵治理水平和效能，歷下區(qū)定期組織召開相關(guān)部門負責(zé)人、項目幫包人及施工單位負責(zé)人參加的全區(qū)建筑工地精細化管理工作現(xiàn)場培訓(xùn)，結(jié)合日常巡查及“六個百分百”“十二項標準”要求，從“揚塵治理標準解讀分析、建筑工地精細化管理標準事例和反面典型事例”三個方面，輔以PPT、多媒體視頻等形式進行授課培訓(xùn)，進一步提高了各監(jiān)管、參建單位在開展揚塵防治工作中的管理能力。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)乎百姓的身體健康，是增強人民群眾幸福感獲得感，推動生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，歷下區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，咬定生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護目標不動搖，全力抓好揚塵污染防治等各項措施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。為實現(xiàn)揚塵防治常態(tài)長效化，歷下區(qū)將進一步嚴格落實建筑施工揚塵治理工作督導(dǎo)巡查，加強對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護工作雙贏，為國際化一流中心城區(qū)建設(shè)添磚加瓦。（濟南市歷下區(qū)融媒體中心供稿）