今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年，是聯(lián)合國成立75周年，是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30周年。30年來，中國軍隊(duì)認(rèn)真踐行《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，彰顯了和平之師、正義之師、文明之師形象。《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為指導(dǎo)，著力宣示中國軍隊(duì)維護(hù)世界和平所秉持的基本理念，全面總結(jié)中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年尤其是進(jìn)入新時(shí)代所取得的歷史性成就，向世界發(fā)出中國聲音、提出中國主張、展現(xiàn)中國貢獻(xiàn)，表明中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，中國軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。

一、深刻闡釋中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的初心和使命

闡釋中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的初心和使命，就是要從根本上回答中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)“為了什么”“源自什么”的問題，體現(xiàn)中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)價(jià)值追求與實(shí)踐作為的高度統(tǒng)一。

《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書作為我國首部以維和行動(dòng)為主題的政府文告，開宗明義地宣示，30年來，中國軍隊(duì)在聯(lián)合國維和行動(dòng)中，始終牢記履行大國擔(dān)當(dāng)、維護(hù)世界和平、服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的初心和使命。這一宣示，闡釋了中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的初心和使命的深刻內(nèi)涵，回答了中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)“為了什么”的問題。履行大國擔(dān)當(dāng)，是中國軍隊(duì)作為中國人民的和平使者，履行中國作為負(fù)責(zé)任大國責(zé)任義務(wù)的必然要求。維護(hù)世界和平，是國際社會(huì)的共同責(zé)任，也是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的應(yīng)有之義。服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的崇高使命，對于實(shí)現(xiàn)人類普遍安全、共同繁榮具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書不僅揭示了中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的初心和使命的深刻內(nèi)涵，還圍繞中華民族的和平基因、中國人民的天下情懷、人民軍隊(duì)的根本宗旨、中國的大國擔(dān)當(dāng)?shù)?個(gè)方面，回答了中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的初心和使命“源自什么”的問題。中華民族的和平基因，根植于中華民族悠久的“和”文化，是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的文化之源。中國人民的天下情懷，根植于中國人民自古以來懷有的“世界大同，天下一家”的夢想，是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的精神追求。人民軍隊(duì)的根本宗旨，來源于人民軍隊(duì)與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的本質(zhì)特征，中國軍隊(duì)在聯(lián)合國維和行動(dòng)中為當(dāng)?shù)刂\和平、為當(dāng)?shù)厝嗣裰\幸福，是踐行人民軍隊(duì)根本宗旨的生動(dòng)體現(xiàn)。中國的大國擔(dān)當(dāng)，來源于中國作為聯(lián)合國創(chuàng)始成員國、安理會(huì)常任理事國和發(fā)展中大國的角色地位，履行大國擔(dān)當(dāng)是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的使命所系。

二、系統(tǒng)宣示中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的政策立場

《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書繼承我國堅(jiān)定支持聯(lián)合國維和行動(dòng)的一貫政策立場，適應(yīng)新時(shí)代要求首次系統(tǒng)宣示了中國軍隊(duì)“六個(gè)堅(jiān)持”的維和政策立場：堅(jiān)持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅(jiān)持聯(lián)合國維和行動(dòng)基本原則，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，堅(jiān)持以和平方式解決爭端，堅(jiān)持筑牢維和伙伴關(guān)系。

《聯(lián)合國憲章》是現(xiàn)代國際法的重要組成部分，其所確立的宗旨與原則是處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，對于維護(hù)國際和平與安全至關(guān)重要。遵守《聯(lián)合國憲章》、維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位是各成員國共同的責(zé)任。

當(dāng)事國同意、中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力，是聯(lián)合國維和行動(dòng)在長期實(shí)踐中形成的行之有效的基本原則，是聯(lián)合國維和行動(dòng)保持正確方向和取得成功的根本保證。

堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，是促進(jìn)世界和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)世界共同繁榮的必由之路。世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享。

安全治理是全球治理的重要內(nèi)容。安全應(yīng)該是普遍的，安全應(yīng)該是平等的，安全應(yīng)該是包容的。共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是為推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)持久和平、普遍安全所貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。

中國一貫奉行獨(dú)立自主和平外交政策，并歷來主張以和平方式處理與其他國家的關(guān)系和歷史遺留問題。堅(jiān)持以政治協(xié)商、對話談判、斡旋調(diào)解等和平方式解決分歧和爭端，是中國獨(dú)立自主和平外交政策的必然要求。

和平是人類共同的事業(yè)，維護(hù)世界和平是國際社會(huì)共同的責(zé)任。通過維和行動(dòng)改革，調(diào)動(dòng)當(dāng)事國、出兵國、出資國等積極性，充分發(fā)揮區(qū)域和次區(qū)域組織的作用，在維和領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的伙伴關(guān)系，是聯(lián)合國維和行動(dòng)取得成功的重要保證。

三、全面展現(xiàn)中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的成就貢獻(xiàn)

《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書全面回顧中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的發(fā)展歷程，首次從監(jiān)督停火、穩(wěn)定局勢、保護(hù)平民、安全護(hù)衛(wèi)、支援保障、播撒希望等6個(gè)方面，系統(tǒng)介紹中國維和官兵遂行的多樣化任務(wù)，全面展示中國軍隊(duì)對聯(lián)合國維和行動(dòng)、維護(hù)世界和平與安全作出的突出貢獻(xiàn)。

監(jiān)督停火是聯(lián)合國維和行動(dòng)的初始職能和基本任務(wù)，對維持停火協(xié)議、減少?zèng)_突、維護(hù)地區(qū)和平至關(guān)重要。大量中國維和軍事專業(yè)人員在沖突一線通過巡邏、觀察、報(bào)告等工作監(jiān)督?jīng)_突各方對�；饏f(xié)議的履行情況，為當(dāng)?shù)睾推阶鞒隽酥匾�貢獻(xiàn)。

穩(wěn)定局勢是推進(jìn)和平進(jìn)程的前提條件，部分維和任務(wù)區(qū)安全形勢嚴(yán)峻，各類沖突不斷，中國維和官兵通過武裝巡邏、隔離沖突、止暴平暴等行動(dòng)穩(wěn)定安全局勢，為和平爭取機(jī)會(huì)，為生命贏得時(shí)間。

保護(hù)平民，尤其是保護(hù)婦女、兒童、難民和流離失所者等弱勢群體的安全是維和行動(dòng)正義性的體現(xiàn)。中國維和官兵不僅通過警戒、護(hù)衛(wèi)等行動(dòng)為當(dāng)?shù)仄矫裉峁┲苯影踩�保障，還通過預(yù)防沖突，減少?zèng)_突，化解沖突，為當(dāng)?shù)仄矫裉峁┛煽康陌踩�環(huán)境。

安全護(hù)衛(wèi)是確保聯(lián)合國特派團(tuán)人員和設(shè)施安全的重要任務(wù)。聯(lián)合國維和行動(dòng)安全環(huán)境日趨復(fù)雜，聯(lián)合國維和人員的傷亡數(shù)量持續(xù)攀升。中國軍隊(duì)派出維和安全部隊(duì)，保護(hù)特派團(tuán)人員和設(shè)施安全，為聯(lián)合國維和行動(dòng)提供有力的安全保障。

工程、運(yùn)輸、醫(yī)療、直升機(jī)等支援保障力量是維和行動(dòng)的重要支撐，是當(dāng)前中國軍隊(duì)派遣維和部隊(duì)的主體。中國維和官兵以過硬的素質(zhì)、精湛的技能為維和特派團(tuán)有效履行授權(quán)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

中國維和官兵在完成維和行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮人民軍隊(duì)愛民助民優(yōu)良傳統(tǒng)，通過積極協(xié)助人道主義救援、廣泛參與戰(zhàn)后重建、傳遞溫暖愛心等活動(dòng)，為沖突國家和地區(qū)創(chuàng)造發(fā)展條件，為當(dāng)?shù)靥峁└�多公共服�?wù)產(chǎn)品。

中國維和官兵是戰(zhàn)火中的和平守護(hù)者、戰(zhàn)后重建的積極參與者、和平發(fā)展理念的傳播者。中國軍隊(duì)以實(shí)際行動(dòng)為聯(lián)合國維和事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

四、鮮明提出中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的愿景倡議

歷史證明，以聯(lián)合國為核心的國際體系，遏制和緩解了許多危機(jī)和沖突，有效避免了世界再次陷入大戰(zhàn)，為人類贏得了70余年的總體和平。《聯(lián)合國憲章》所確立的宗旨和原則，已成為各國公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。聯(lián)合國維和行動(dòng)成為國際社會(huì)運(yùn)用集體安全機(jī)制維護(hù)世界和平的有效手段。但是，聯(lián)合國維和行動(dòng)也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，需要國際社會(huì)攜手應(yīng)對�！吨袊�軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書提出“六項(xiàng)倡議”。

秉持人類命運(yùn)共同體理念，攜手維護(hù)世界和平。中國將繼續(xù)履行大國責(zé)任，加大對聯(lián)合國維和行動(dòng)的支持力度，同其他國家一道，推動(dòng)聯(lián)合國維和行動(dòng)改革朝著健康合理方向發(fā)展。中國軍隊(duì)將繼續(xù)加大聯(lián)合國維和行動(dòng)參與力度，全面提升維和能力，忠實(shí)履行使命任務(wù)，為維護(hù)世界和平作出更大貢獻(xiàn)。

推動(dòng)完善維和行動(dòng)體系，標(biāo)本兼治解決沖突根源。中國支持聯(lián)合國構(gòu)建更加完善的維和行動(dòng)體系，充分尊重當(dāng)事國政府根據(jù)國情自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，尊重當(dāng)事國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。中國軍隊(duì)在維和行動(dòng)中，將一如既往為沖突國家和地區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，積極提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品，努力使當(dāng)?shù)厝嗣裣硎芎推桨l(fā)展的紅利。

堅(jiān)持共商共建優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)筑新型維和伙伴關(guān)系。中國支持聯(lián)合國積極構(gòu)筑維和伙伴關(guān)系，加強(qiáng)安理會(huì)、秘書處同出兵國和當(dāng)事國在維和行動(dòng)方面的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與區(qū)域和次區(qū)域組織在維和方面的分工協(xié)作。中國軍隊(duì)將積極響應(yīng)聯(lián)合國倡導(dǎo)的三方合作機(jī)制，在技術(shù)、裝備、人員、資金等方面為其他出兵國以及區(qū)域或次區(qū)域組織維和行動(dòng)提供力所能及的支持。

支持改進(jìn)安理會(huì)維和授權(quán)，全面提升維和行動(dòng)效能。中國支持聯(lián)合國設(shè)立績效問責(zé)機(jī)制，節(jié)約使用資源，加強(qiáng)高新技術(shù)運(yùn)用，提高維和行動(dòng)效能，確保維和行動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有作用。中國支持聯(lián)合國采取多種措施，幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)維和維穩(wěn)能力建設(shè)、提升人員素質(zhì)和裝備水平、增強(qiáng)維和部隊(duì)履職能力。中國軍隊(duì)將繼續(xù)為各國培訓(xùn)更多的優(yōu)秀專業(yè)人才。

充分發(fā)揮能力待命機(jī)制作用，提高快速反應(yīng)水平。中國支持聯(lián)合國推動(dòng)維和能力待命機(jī)制建設(shè)，優(yōu)先選擇和部署符合聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)的待命部隊(duì)。中國軍隊(duì)將按照相關(guān)機(jī)制建設(shè)要求，繼續(xù)加強(qiáng)8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)建設(shè)，保持高水平待命狀態(tài)，可根據(jù)需要派遣水面艦艇、快反等多種類型部隊(duì)參加維和行動(dòng)。

積極應(yīng)對多種風(fēng)險(xiǎn)威脅，切實(shí)保障維和人員安全。中國主張維和行動(dòng)應(yīng)系統(tǒng)性應(yīng)對日益增長的傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)安全威脅，支持聯(lián)合國綜合施策，加強(qiáng)信息搜集和分享，提高預(yù)警和威脅感知能力，改善安防裝備和設(shè)施，提升醫(yī)療救護(hù)水平，加強(qiáng)傳染病防治應(yīng)對，全方位保障維和人員的安全與健康。

人類面臨許多共同挑戰(zhàn)，和平事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。中國政府發(fā)布《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書，向世界莊嚴(yán)宣示，中國維護(hù)世界和平的決心不會(huì)改變，中國促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會(huì)改變，中國打造伙伴關(guān)系的決心不會(huì)改變，中國支持多邊主義的決心不會(huì)改變。中國愿同所有愛好和平的國家一道，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，攜手建設(shè)更加美好的世界，讓和平之光普照世界每個(gè)角落。

《 人民日報(bào) 》（ 2020年09月20日 05 版）