2020年上半年，山東省水利系統(tǒng)努力克服疫情影響，以農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動為抓手，加快完成工程任務(wù)掃尾，全面加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，通過“硬件”和“軟件”兩手持續(xù)發(fā)力，無集中供水設(shè)施村通水工程，氟超標(biāo)問題村改水工程和村通戶不通自來水貧困人口入戶工程等工程建設(shè)任務(wù)按計(jì)劃順利實(shí)施，貧困群眾飲水條件得到進(jìn)一步改善，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，將脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)狠抓落實(shí)

一是高位推動。山東省委省政府高度重視，2月28日和3月4日，于國安副省長專題對濟(jì)南、菏澤兩市飲水安全脫貧攻堅(jiān)暗訪調(diào)研，了解貧困人口飲水安全情況，查看無集中供水設(shè)施村通水工程、村通戶不通自來水入戶工程和氟超標(biāo)村改水工程進(jìn)展情況，要求掛圖作戰(zhàn)、保證質(zhì)量，加快完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。4月27日，省政府召開全省推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)視頻會議，于國安副省長強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，確保讓農(nóng)民群眾盡快喝上放心水。省水利廳黨組高度重視、狠抓落實(shí)，多次召開廳黨組會、辦公會及視頻會，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，深入細(xì)致研究部署水利脫貧攻堅(jiān)工作，把飲水安全脫貧攻堅(jiān)作為最大最重的政治責(zé)任。6月16日，省水利廳組織召開全省農(nóng)村飲水安全視頻培訓(xùn)會議，對飲水安全脫貧攻堅(jiān)掃尾工作再部署，責(zé)任再壓實(shí)，對驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)再統(tǒng)一、再明確，要求確保在6月底前全面解決貧困人口飲水安全問題，確保不出現(xiàn)整村、連片斷水停水或嚴(yán)重水質(zhì)超標(biāo)等顛覆性農(nóng)村供水問題，全力保障農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。

山東省諸城市密州街道楊家?guī)X村，孩子們第一次見到自來水喜笑顏開。（攝影 周德寶）

二是精準(zhǔn)部署。明確目標(biāo)任務(wù)，積極爭取將完成氟超標(biāo)村改造任務(wù)，補(bǔ)齊飲水安全短板等重點(diǎn)工作納入省委常委會工作要點(diǎn)任務(wù)和《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作任務(wù)，全面補(bǔ)齊工程短板，全力以赴抓好落實(shí)。細(xì)化工作方案，及時(shí)印發(fā)《2020年全省水利扶貧工作要點(diǎn)》，明確全面完成1667個(gè)無集中供水設(shè)施村通水工程，668個(gè)安裝凈水設(shè)備采用分質(zhì)供水方式解決氟超標(biāo)問題村改水工程和1692名村通戶不通自來水貧困人口入戶工程等三項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，確保穩(wěn)定解決貧困人口飲水安全問題。統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，5月15日，省水利廳聯(lián)合省扶貧辦、衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)《脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全若干問題解答》（魯水農(nóng)函字〔2020〕7號），對評價(jià)準(zhǔn)則中容易引起誤解混淆的問題逐一進(jìn)行了解答，為各市對標(biāo)農(nóng)村飲水兩年攻堅(jiān)行動成效，順利開展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全評價(jià)提供了明確遵循。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)。2月份起，省水利廳成立7個(gè)指導(dǎo)組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取隨機(jī)暗訪和現(xiàn)場座談結(jié)合方式，每月對各地兩年攻堅(jiān)進(jìn)展和貧困人口飲水安全保障進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，一縣一單督促整改，截至目前，分片指導(dǎo)已進(jìn)行5輪，有力推進(jìn)了工作落實(shí)。3月份起，省水利廳建立“每周調(diào)度、每周通報(bào)”工作機(jī)制，實(shí)時(shí)跟進(jìn)農(nóng)村飲水兩年攻堅(jiān)進(jìn)展情況，對進(jìn)展滯后的地區(qū)，采取告知情況、責(zé)令整改、約談會商等方式，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，保障工作進(jìn)度，截至目前，全省累計(jì)組織約談會商3市10縣，有效保障了工程建設(shè)順利推進(jìn)。

四是及時(shí)評估。1—3月，省水利廳委托第三方對各市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動2019年度工作成效進(jìn)行了評估。經(jīng)省政府同意，省水利、發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健等六部門聯(lián)合將農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動2019年度工作成效評估結(jié)果告知各市政府，及時(shí)總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析梳理了存在的問題，研究提出了工作要求，通過制度建設(shè)解決共性問題，有力推動各地農(nóng)村飲水安全工作實(shí)現(xiàn)新突破。

五是狠抓整改。督促各市及時(shí)完成2019年省委專項(xiàng)巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題、扶貧考核發(fā)現(xiàn)問題及2020年以來上級領(lǐng)導(dǎo)批示問題整改，舉一反三系統(tǒng)排查，切實(shí)解決飲水安全薄弱環(huán)節(jié)。督促各地編制農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，建立健全監(jiān)測機(jī)制。進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮省市縣三級116水利監(jiān)督舉報(bào)電話作用，發(fā)現(xiàn)問題并妥善解決問題。

二、加快掃尾，全面完成水利脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

一是高質(zhì)量完成飲水安全兩年攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。全省農(nóng)村飲水兩年攻堅(jiān)行動累計(jì)完成投資150余億元，400個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村飲水安全提升工程和1692名村通戶不通自來水貧困人口入戶工程全面完成，貧困戶飲水安全得到高質(zhì)量保障；涉及1617個(gè)村111萬人的飲水型氟超標(biāo)改水工程提前收官，668個(gè)安裝凈水機(jī)分質(zhì)供水村水源置換工程扎實(shí)推進(jìn)，困擾農(nóng)村群眾多年的飲用水氟超標(biāo)問題得到有效解決；4652個(gè)無集中供水設(shè)施村通水工程順利實(shí)施，農(nóng)村集中供水設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率得到進(jìn)一步提升。

二是高標(biāo)準(zhǔn)開展查漏補(bǔ)缺和動態(tài)清零工作。為持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，3月26日，省水利廳聯(lián)合省扶貧辦下發(fā)《關(guān)于開展安全飲水不穩(wěn)定村莊查漏補(bǔ)缺和貧困人口飲水風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)清零工作的通知》（魯水農(nóng)字〔2020〕1號），安排各地以脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口為對象，反復(fù)排查貧困群眾飲水安全情況，動態(tài)掌握貧困人口飲水底數(shù)，堅(jiān)持建立臺賬和即查即改同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。通過全面摸排，累計(jì)發(fā)現(xiàn)存在飲水安全問題村莊88個(gè)，全部明確了整改方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并按時(shí)整改到位。

三是高效率組織農(nóng)村飲水安全暗訪調(diào)查工作。4月份起，省水利廳組織專業(yè)技術(shù)人員，對全省農(nóng)村飲水安全進(jìn)行常態(tài)化暗訪調(diào)查。暗訪采用“四不兩直”方式進(jìn)行，以貧困村、貧困戶飲水安全作為工作重點(diǎn)，向飲水安全風(fēng)險(xiǎn)較多地區(qū)傾斜。截至目前，已對10市40縣137個(gè)鎮(zhèn)291個(gè)村954戶農(nóng)村群眾飲水安全情況進(jìn)行調(diào)查，著重發(fā)現(xiàn)水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。對發(fā)現(xiàn)問題，一市一單反饋，建立臺賬逐個(gè)整改，舉一反三全面提升。

三、健全機(jī)制，推動農(nóng)村供水工程長效管護(hù)再上臺階

一是縣級供水公司統(tǒng)管取得新突破。以成立縣級供水公司為抓手，全力推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》貫徹落實(shí)，從管理機(jī)制上破解農(nóng)村供水管護(hù)“最后一公里”難題。截至6月底，全省已成立186家農(nóng)村供水公司，占總計(jì)劃97%，年內(nèi)可達(dá)到100%，現(xiàn)有服務(wù)人口占比62%，年底前可達(dá)到70%以上�？h級農(nóng)村供水公司的成立，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水統(tǒng)一管理、專業(yè)化管理，確保了農(nóng)村供水工程管的好、群眾長受益。

二是水價(jià)核定水費(fèi)收繳取得新進(jìn)展。4月2日，省水利廳聯(lián)合省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作的通知》（魯水農(nóng)字〔2020〕2號），要求各市按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厮�資源稀缺程度、供水成本和群眾承受能力，合理制定調(diào)整供水價(jià)格，全面及時(shí)收繳水費(fèi)。截至目前，山東省縣級水價(jià)政策制度全面制定，農(nóng)村供水工程全部核定水價(jià)，千人以上工程水費(fèi)收繳率達(dá)到 95%；千人以下工程水費(fèi)收繳率 93%，雙雙超過國家節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

三是農(nóng)村水質(zhì)檢測機(jī)制再上新臺階。推動健全衛(wèi)健部門飲用水水質(zhì)檢測、生態(tài)環(huán)境部門水源水質(zhì)監(jiān)測、縣級水質(zhì)檢測中心水質(zhì)巡檢、萬人水廠水質(zhì)化驗(yàn)室日常檢測的水質(zhì)檢測監(jiān)測體系，配備完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備并規(guī)范運(yùn)行管理，進(jìn)一步提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

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下一步，山東省水利廳將重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作，確保高質(zhì)量打贏水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加快完成工程調(diào)試。在全面完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)主要任務(wù)基礎(chǔ)上，加快完成工程調(diào)試，持續(xù)穩(wěn)定保障供水，確保貧困人口飲水安全得到高質(zhì)量保障。二是繼續(xù)排查動態(tài)清零。繼續(xù)高強(qiáng)度開展貧困人口飲水安全薄弱環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測和問題排查，動態(tài)掌握貧困人口飲水安全問題變化情況，對于各渠道發(fā)現(xiàn)的貧困人口飲水安全問題，立查立改及時(shí)解決，消除風(fēng)險(xiǎn)。三是健全完善應(yīng)急預(yù)案。加快健全完善縣級和萬人工程供水應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除各地因干旱、水源不穩(wěn)定等出現(xiàn)的飲水不安全隱患，確保極端條件下群眾喝上水、喝好水。四是繼續(xù)推進(jìn)縣級公司統(tǒng)管。加快完成剩余縣級供水公司成立工作，及時(shí)將小型供水工程納入統(tǒng)一管理范圍，逐步提高覆蓋人口比例。（肖翔）