建設(shè)4個(gè)月，112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，新注冊企業(yè)7000多家……自2019年8月30日正式掛牌以來，中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)已成為山東對外貿(mào)易的新引擎、改革開放的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。

2020年山東省政府工作報(bào)告中指出，山東獲批試驗(yàn)區(qū)，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，去年進(jìn)出口增長5.8%。打造對外開放新高地，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略平臺，落實(shí)好試點(diǎn)任務(wù)，深化與日韓交流合作，也成為2020年山東全面增強(qiáng)改革開放創(chuàng)新的動(dòng)力之一。

中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)啟動(dòng)建設(shè) (圖片來源于經(jīng)濟(jì)日報(bào))

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 濟(jì)青煙各有各的絕招

煙臺開發(fā)區(qū)勝地汽車零部件制造公司是一家生產(chǎn)汽車剎車盤、剎車片等汽車零部件產(chǎn)品的企業(yè)，客戶分布?xì)W洲、美國等多個(gè)國家和地區(qū)。隨著訂單數(shù)額的快速增長，公司在原料采購上資金需求加大，但由于出口量大、而每票金額較少，公司在向銀行申請貸款時(shí)需要提供的手續(xù)太多，給企業(yè)浪費(fèi)了大量的人力和物力。

在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌后，中國銀行煙臺自貿(mào)區(qū)支行根據(jù)該公司特點(diǎn)，提供了“單一窗口”出口保理融資業(yè)務(wù)，迅速為公司融資500萬元，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新突破。

山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)位于煙臺開發(fā)區(qū)的核心區(qū)域 (圖片來源于煙臺市政府網(wǎng)站)

山東省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，掛牌以來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以《方案》為依據(jù)，省委、省政府從管理體制、投資改革、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放、營商環(huán)境等多個(gè)方面提升對山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的規(guī)范化頂層設(shè)計(jì)。

在配套政策文件方面，省有關(guān)部門、單位出臺了服務(wù)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干措施，其中青島海關(guān)28項(xiàng)、濟(jì)南海關(guān)27項(xiàng)、山東海事局10項(xiàng)、省稅務(wù)局15項(xiàng)、省公安廳12項(xiàng)、山東出入境邊防檢查總站12項(xiàng)。濟(jì)南、青島、煙臺三個(gè)片區(qū)根據(jù)工作實(shí)際，均在行政審批服務(wù)、海關(guān)監(jiān)管服務(wù)、金融支持政策、對外合作開放等方面制定出臺了相關(guān)改革措施。

以海關(guān)為例，據(jù)青島海關(guān)副關(guān)長、黨委委員石勇介紹，至今，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)已分別出臺28條、27條措施，并持續(xù)跟蹤政策落地發(fā)揮實(shí)效。

“海關(guān)制定了保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)監(jiān)管方案，目前，兩批次來自不同國家、不同品種的26萬噸入境原油已在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)入保稅倉庫，將于近日開展保稅混兌調(diào)和，保稅原油混兌也將成為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)的監(jiān)管創(chuàng)新制度�！�

隨著各項(xiàng)創(chuàng)新制度的不斷推出，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在為國家試制度的同時(shí)，也讓百姓和企業(yè)有了更多實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

濟(jì)南片區(qū)在落實(shí)“證照分離”“減證便民”基礎(chǔ)上，率先啟動(dòng)“無證明城市”建設(shè)，取消了114項(xiàng)證明事項(xiàng)，建設(shè)了全市數(shù)據(jù)共享交換平臺，通過信息互認(rèn)共享、協(xié)助核查等方式，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

如今，三大片區(qū)迎來全新開放格局，突出山東特色，開展差異化探索。濟(jì)南片區(qū)在全國首創(chuàng)以個(gè)人信用為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新模式，人才(團(tuán)隊(duì))基于“人才有價(jià)”評估平臺評估的身價(jià)，可免抵押獲得銀行授信;

青島片區(qū)開展了全國首筆中國—新加坡貨幣互換融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新推出知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制;

煙臺片區(qū)率先推出中日韓跨國審批模式、推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照、探索跨國(境)審批服務(wù)、實(shí)行審批服務(wù)“自我聲明制”，日韓投資者不出國門，即可快速辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，使得山東的對外開放駛?cè)肓丝燔嚨�，而且推�?dòng)著思想觀念、發(fā)展理念、體制機(jī)制、政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境的創(chuàng)新變革。2020年山東省政府工作報(bào)告中提及，山東獲批試驗(yàn)區(qū)，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。

打造對外開放新高地 三個(gè)片區(qū)要這樣干

如何發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的作用，更好地服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略?如何推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索新路徑新經(jīng)驗(yàn)?山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，成為濟(jì)南、青島、煙臺三地今年的重點(diǎn)任務(wù)。

中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)實(shí)施范圍及規(guī)劃圖 (圖片來源于青島日報(bào))

2020年山東省政府工作報(bào)告對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)作出了詳細(xì)部署：“山東要打造對外開放新高地，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺……落實(shí)好自貿(mào)區(qū)總體方案112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，復(fù)制推廣國家推出的223項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快形成投資貿(mào)易便利化的綜合性創(chuàng)新成果……深化與日韓交流合作，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立與日韓合作專屬區(qū)……”

濟(jì)南市市長孫述濤說，濟(jì)南今年將按照省委省政府的要求，堅(jiān)持與國際規(guī)則同規(guī)，與國際市場同步，再推出一批新的制度創(chuàng)新措施和案例，“大力實(shí)施對外開放提升行動(dòng)，不斷推動(dòng)濟(jì)南自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為國家推出更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和可推廣的制度規(guī)范�！�

“青島將認(rèn)真落實(shí)省委省政府要求，繼續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，加快釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利�！鼻鄭u市市長孟凡利說，今年，青島將重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作，即突出制度創(chuàng)新這個(gè)核心，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，把握好片區(qū)特色這個(gè)關(guān)鍵，運(yùn)用好自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)。

煙臺市市長陳飛在介紹煙臺自貿(mào)區(qū)今年的發(fā)展思路時(shí)稱，為支持自貿(mào)區(qū)提速發(fā)展，將進(jìn)一步營造創(chuàng)新環(huán)境，對自貿(mào)區(qū)有求必應(yīng)、無需不擾，將權(quán)限盡可能向自貿(mào)區(qū)下放。同時(shí)，煙臺市政府將進(jìn)一步集中優(yōu)勢資源向自貿(mào)區(qū)融注，包括新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)資源、科技資源、人才資源，都向自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)，把這塊金字招牌做得更亮。（李立紅）