山東省政府辦公廳今天（12月29日）印發(fā)《關(guān)于財政支持教育科技人才一體發(fā)展的若干措施》，聚焦資源統(tǒng)籌、需求牽引、載體支撐、生態(tài)賦能四個方向，以30條措施精準(zhǔn)發(fā)力，推動構(gòu)建規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動的教育科技人才一體發(fā)展格局。據(jù)介紹，山東也是全國首個從財政角度強化投入與統(tǒng)籌力度，助力教育科技人才深度協(xié)同的省份。

強化資金、區(qū)域、財金協(xié)同，建立一體發(fā)展的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化完善教育、科技、人才資金同向分配機制，2026年預(yù)算中統(tǒng)籌教育科技人才領(lǐng)域81%的經(jīng)費撥款，重點投向一體發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域。支持高水平建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心、魯港科技合作創(chuàng)新中心、京魯科技成果轉(zhuǎn)化基地，開展黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新，一體創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心和濟青吸引集聚人才平臺，加快打造區(qū)域一體發(fā)展高地。靈活用好政府投資基金、貸款貼息、風(fēng)險補償、保費補貼、股權(quán)投資等“財政+”政策工具，并支持培育耐心資本、長期資本，爭取與國家級基金合作，引導(dǎo)撬動更多金融和社會資本投向一體發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，貫通融合教育科技人才政策，實現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。支持高校聯(lián)合企業(yè)、科研院所建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、高等教育共同體、新工科服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等，通過產(chǎn)教融合培養(yǎng)更契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。實施職業(yè)教育專業(yè)大類差異化撥款制度改革，逐步建立“基本保障+發(fā)展專項+績效獎勵”三位一體經(jīng)費保障模式，推動構(gòu)建特色職業(yè)教育體系。聚焦全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，在省級人才工程、博士后創(chuàng)新項目、柔性引才計劃中，通過設(shè)立專項、單列申報名額、增加遴選指標(biāo)等方式加大支持。鼓勵高校院所聯(lián)合企業(yè)開展重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)項目，省財政給予每個項目最高1500萬元經(jīng)費資助，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

支持企業(yè)發(fā)揮一體發(fā)展的載體作用。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與高校院所、中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，綜合采取財政科研資助、股權(quán)投資等支持方式，引導(dǎo)社會資本共同加大投入。企業(yè)牽頭實施省重大科技項目比例、依托企業(yè)建設(shè)省級以上科技創(chuàng)新平臺比例保持80%以上。推廣“校招共用”“科技副職”等人才共享機制，支持企業(yè)成為匯聚資源、轉(zhuǎn)化成果、培育人才的關(guān)鍵樞紐。鼓勵企業(yè)、高校院所等共建重大創(chuàng)新平臺，對新升級為國家級創(chuàng)新平臺且國家沒有配套資金要求的，省財政按規(guī)定給予1000萬元一次性獎補。支持30家左右重大科技創(chuàng)新平臺實施人才效能提升行動，對人才引領(lǐng)發(fā)展成效突出的給予省級科技項目支持。支持高校院所和企業(yè)布局建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等“人才飛地”，對在當(dāng)?shù)厝毱赣萌瞬乓曂氃隰敼ぷ?，在申報省級人才工程、科技項目和科技獎勵等方面享受同等人才政策?/p>

優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，放大教育科技人才一體發(fā)展成效。全面推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，引導(dǎo)高校院所通過“先使用后付費”方式，把科技成果許可給企業(yè)使用。完善企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)，對符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化貸款，省財政按實際支付利息的40%給予一次性貼息，最高貼息50萬元；對發(fā)生的貸款不良本金損失，省市財政聯(lián)合給予最高90%的風(fēng)險補償，助力打通成果落地“最后一公里”。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)一批概念驗證中心和中試基地，根據(jù)年度績效評價結(jié)果依法依規(guī)給予最高200萬元經(jīng)費支持。鼓勵高校建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍，逐步將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化納入高校績效撥款分配因素。

據(jù)介紹，山東還將加強對一體發(fā)展重大政策、項目和平臺的事前績效評估，建立“先評估、后投入、有條件、可扣回”支持機制；構(gòu)建需求導(dǎo)向、創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)實效的績效評價機制，分類設(shè)置評價周期和方式，強化績效評價結(jié)果運用，完善包容審慎的監(jiān)管制度，為一體化發(fā)展提供制度保障。（付玉婷）

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