臨沂，這片鑲嵌在齊魯大地東南部的紅色熱土，以其最大的市域面積、最多的人口，承載著厚重的歷史與蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代圖景。這里是沂蒙精神的搖籃，“黨群同心、軍民情深、水乳交融、生死與共”的精神特質(zhì)早已融入城市血脈。

如今，這份源于革命年代的忠誠與奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)與奮斗，正轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)核，生動(dòng)詮釋著沂蒙精神在守護(hù)人民安全福祉中的新時(shí)代實(shí)踐。

與空間較量、與時(shí)間賽跑 沖鋒在應(yīng)急救援第一線

每年汛期，于應(yīng)急管理戰(zhàn)線上的人來說都是一場(chǎng)嚴(yán)峻而持久的系統(tǒng)性“大考”，臨沂市應(yīng)急管理局應(yīng)急救援指揮服務(wù)中心黨員邵明法對(duì)此深有感觸。

一場(chǎng)強(qiáng)降雨突襲臨沂，應(yīng)急指揮部里，指令聲此起彼伏，氣氛緊張而凝重。莒南縣板泉鎮(zhèn)傳來緊急求救，100多名群眾被困在洪水中。一場(chǎng)爭分奪秒的救援行動(dòng)立即展開：一方面緊急協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α垦杆匍_展救援，另一方面由支部黨員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮組、人員搜救組、技術(shù)保障組火速奔赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指揮組第一時(shí)間查看了解降雨量，迅速對(duì)形勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)研判，果斷形成救援決策；人員搜救組則毫不猶豫地沖向危險(xiǎn)區(qū)域，大聲呼喊著被困群眾；技術(shù)保障組迅速布線、聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、調(diào)設(shè)備，確保通訊暢通。經(jīng)過一夜艱苦奮戰(zhàn)，洪水終于退去，百余名群眾轉(zhuǎn)危為安。

“應(yīng)急是一個(gè)‘與空間較量、與時(shí)間賽跑’的過程，在各個(gè)決策環(huán)節(jié)中每快一步，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就會(huì)多一分保障?！鄙勖鞣ㄕf。

在黨建科負(fù)責(zé)人張華看來，應(yīng)急管理工作天生就帶著“急難險(xiǎn)重”的烙印。這份事業(yè)所要求的“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”，恰恰與生生不息的沂蒙精神同頻共振、一脈相承。

聞汛而動(dòng)、聞險(xiǎn)而動(dòng)、聞災(zāi)而動(dòng)，如今全市560家會(huì)商終端、18余萬路視頻監(jiān)控點(diǎn)、8個(gè)信息平臺(tái)、170部單兵、17架無人機(jī)、6輛應(yīng)急指揮車整齊排列，如同一支嚴(yán)陣以待的大軍時(shí)刻準(zhǔn)備投入戰(zhàn)斗。那股融入全體應(yīng)急人的基因精神，也正澎湃在守護(hù)萬家燈火的安全防線上。

跨越山險(xiǎn)萬難 為沂蒙青山裝上“智慧大腦”

在臨沂，山是革命的根，是精神的魂。連綿起伏的青山，不僅是寶貴的生態(tài)屏障，更是沂蒙人民賴以生存的家園和深厚的鄉(xiāng)愁所系。守護(hù)這片綠色，就是守護(hù)沂蒙精神的綠色家園。這份“守”的責(zé)任，也沉甸甸地落在了臨沂市應(yīng)急管理局的肩上。

臨沂市林地面積達(dá)529.3萬畝，居全省首位，境內(nèi)還有蒙山、沂山兩個(gè)全省十大重點(diǎn)林區(qū)，森林防滅火任務(wù)艱巨繁重。過去很長一段時(shí)間里，包括應(yīng)急在內(nèi)多個(gè)部門，累計(jì)六七千人灑落進(jìn)大山深處，靠著人盯人的死看硬守和“磨破嘴、跑斷腿”的土辦法，守護(hù)青山常青。

然而，面對(duì)這茫茫林海，僅靠人力總歸有限。2023年起，臨沂市應(yīng)急管理局開始籌謀建設(shè)“沂蒙山區(qū)域生態(tài)林保護(hù)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”，接入7顆衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，為162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊無人機(jī)、單兵、布控球、無線圖傳“四大件”裝備，新建高清視頻監(jiān)控600處，織密空、天、地立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)火情自動(dòng)偵測(cè)、自動(dòng)預(yù)警、打造“智慧森防”。

可要為青山裝上這“智慧大腦”和“千里眼”，并非易事。“沂蒙山區(qū)山高林密、溝壑縱橫，要將高清監(jiān)控?cái)z像頭架設(shè)在最有效的火情觀測(cè)點(diǎn)上，意味著我們常常要背著沉重的設(shè)備，徒手攀爬幾無道路的險(xiǎn)峻山頭?！被馂?zāi)防治科負(fù)責(zé)人張志宇回憶道，車輛無法到達(dá)的地方，就靠人力肩扛手抬、靠騾馬馱運(yùn)，在后方還要協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源、電力保障、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋等，跨越了重重困難。

青山靜默無言，卻見證這一切。昔日靠人力編織的“防護(hù)網(wǎng)”，如今已進(jìn)化成由忠誠、科技、責(zé)任共同鑄就的“銅墻鐵壁”。但那份為了守護(hù)家園而甘于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮斗的沂蒙魂，卻愈發(fā)熾熱。無數(shù)的應(yīng)急管理人、森林消防員和護(hù)林員，常年與深山為伴，與寂寞為伍，這種“舍小家、為大家”的無私奉獻(xiàn)，也正是沂蒙人民紅色基因的傳承。

嚴(yán)格規(guī)范、精準(zhǔn)為民 凝聚守護(hù)安全的磅礴合力

作為工業(yè)大市，臨沂擁有齊全完備的產(chǎn)業(yè)門類、家底厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、百萬級(jí)的市場(chǎng)主體和鋪天蓋地的中小企業(yè)。蓬勃的經(jīng)濟(jì)活力背后，如何防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，成為當(dāng)下臨沂應(yīng)急人最緊迫的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。

全市應(yīng)急人用“鐵腳板”丈量每一處風(fēng)險(xiǎn)隱患，用“鐵面孔”查處每一起違法行為，用“鐵肩膀”扛起守護(hù)千萬人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任。

今年，臨沂市應(yīng)急管理局大力推進(jìn)非法違法“小化工”整治，開展“小化工”辨別科普，發(fā)動(dòng)全民積極舉報(bào)。接到群眾反映線索，蒙陰某包裝材料有限公司利用某村內(nèi)閑散廠房，違法存放二甲苯、二氯甲烷、醇基燃料等十余種危險(xiǎn)物品，非法經(jīng)營?；窔溲趸c，非法生產(chǎn)多種膠黏劑，存在中毒、燃燒、爆炸等多種安全風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)企業(yè)非法經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰的同時(shí)，對(duì)該案關(guān)聯(lián)線索進(jìn)行抽絲剝繭，又調(diào)查出近十家上下游企業(yè)，延伸查實(shí)3宗關(guān)聯(lián)案件。

“嚴(yán)格規(guī)范，精準(zhǔn)為民，這是我們執(zhí)法服務(wù)的原則?！本C合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長孫慶彬表示，執(zhí)法不僅是查找問題，更要“想企業(yè)所想、急企業(yè)所需”，護(hù)航發(fā)展。

近年來，根據(jù)企業(yè)和群眾訴求，他們及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路，將執(zhí)法環(huán)節(jié)從“事后處罰”向“事前服務(wù)”延伸，讓監(jiān)管更加有的放矢，既守住了安全底線，也為各類市場(chǎng)主體營造了公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

泰森日盛集團(tuán)安全總監(jiān)鄭洪貴能明顯感受到執(zhí)法態(tài)度的轉(zhuǎn)變。以前各部門都有一套檢查標(biāo)準(zhǔn)，彼此交叉，難以厘清，后來應(yīng)急部門推出“碼上整改”，統(tǒng)一100多項(xiàng)整改標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)掃碼即可隨時(shí)查看相關(guān)要求，讓企業(yè)能將更多資源和精力投入到實(shí)際整改和安全管理中。

在鄭洪貴看來，這些幫扶指導(dǎo)就像一場(chǎng)“及時(shí)雨”，“他們真心實(shí)意地幫我們解決問題，我們自然也愿意把真實(shí)情況和困難反映上去。這種良性互動(dòng)，建立起了彼此的信任，讓我們真正感覺到，我們是安全生產(chǎn)的‘責(zé)任共同體’?！?/p>

創(chuàng)新監(jiān)管模式、主動(dòng)靠上幫扶“審計(jì)式”檢查助推礦山安全水平提升 在臨沂這片紅色的熱土上，除了山高林美、人杰地靈，礦產(chǎn)資源更是豐富多彩，黃金、鐵礦、石膏、重晶石、石英石等等應(yīng)有盡有、儲(chǔ)量豐富，礦山數(shù)量更是居全省第二位。豐饒的礦產(chǎn)資源為臨沂這座革命老區(qū)的發(fā)展提供了源源不斷的基建保障、鑄就了工業(yè)騰飛的美好愿景。

新時(shí)期、新階段，如何更加有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)提升礦山安全管理水平，成為擺在應(yīng)急管理人面前的一大課題，在偉大沂蒙精神的感召下，臨沂應(yīng)急人迎難而上、矢志創(chuàng)新，堅(jiān)定開創(chuàng)臨沂礦產(chǎn)安全監(jiān)管新局面。

臨沂應(yīng)急人變單一執(zhí)法為靠上幫扶，聯(lián)合省市縣三級(jí)監(jiān)管力量，完成全市117家非煤礦山全覆蓋“審計(jì)式”幫扶指導(dǎo)。聘請(qǐng)省級(jí)專家參與，采取歷史資料溯源、現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)證、人員問詢核實(shí)“三位一體”系統(tǒng)性審計(jì)方式，每礦利用5-7天時(shí)間集中審計(jì)，保障一次檢查、查全查透。對(duì)地下礦山走遍井下所有生產(chǎn)中段、采空區(qū)等區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)打開封堵墻驗(yàn)證采空區(qū)治理效果，逐礦建立“一礦一冊(cè)、一礦一策”。通過面對(duì)面交流、專家精準(zhǔn)指導(dǎo)、監(jiān)管人員解讀等方式，讓企業(yè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“問題在哪里、原因是什么、整改怎么做”，同時(shí)建立“線上跟蹤、線下督辦”機(jī)制，根除問題清單“一扔了之、就問題改問題”的痼疾，做到閉環(huán)管理、系統(tǒng)整改。有效解決崗位職責(zé)不清、管控措施不實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)不高、隱患排查走形式等基礎(chǔ)性問題。

聚焦礦山本質(zhì)安全提升，提升機(jī)械化水平，減少一線作業(yè)人員是治本之策，全市累計(jì)投入2億余元提升改造機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化裝備設(shè)備。其中魯南礦業(yè)建設(shè)完成公司所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)集控中心，會(huì)寶嶺鐵礦購買鑿巖臺(tái)車、鏟運(yùn)機(jī)、礦卡等設(shè)備70臺(tái)套，極大改善了井下機(jī)械化程度。通過設(shè)備提升改造以及外包隊(duì)伍清退，全市共減少井下作業(yè)人員300余人，從根本上減少人的不安全因素。

信息化也成為他們強(qiáng)化安全監(jiān)管的有效手段，特別是結(jié)合當(dāng)前開展的涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域改革，遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上監(jiān)管成為他們監(jiān)督礦山規(guī)范、安全生產(chǎn)的有力武器。山東省非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)通過智能化監(jiān)管，可以更加有效落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的智能感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警、事中敏捷應(yīng)急處理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化、數(shù)字化，從原有傳統(tǒng)的“制度約束人”的被動(dòng)管理模式向“數(shù)字驅(qū)動(dòng)人”的主動(dòng)模式跨越。

安全，是發(fā)展的底線，更是幸福的底色。這股軍民情深般的協(xié)作，也凝聚起守護(hù)安全的磅礴合力。在這片流淌著紅色血脈的熱土上，臨沂應(yīng)急正以更大的決心、更實(shí)的舉措、更智能的手段，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全基石，讓這里既蓬勃發(fā)展的熱度，更有平安祥和的溫度。（接晴）

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