近段時(shí)間，看到兩則基層治理案例，其中破題思路頗有啟發(fā)性。

　　一則是廣受好評的處置。一對父子違規(guī)占道擺攤，面對執(zhí)法情緒失控。城管人員并未直接處罰，而是建議用做志愿者的時(shí)長抵扣罰款，并鼓勵他們應(yīng)聘市容環(huán)境整治崗。后來，這對父子成功上崗，并向城管人員送上手寫的感謝信。

　　一則是被長期點(diǎn)贊的回復(fù)。有市民投訴附近寺廟燒紙錢，污染空氣。環(huán)保部門沒有簡單禁止，而是引用《金剛經(jīng)》《華嚴(yán)經(jīng)》等內(nèi)容，對信徒做思想工作，令其心服口服，主動承諾不再焚燒。

　　兩則案例所蘊(yùn)含的治理智慧，在于跳出了“就問題看問題”的慣性認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)了從“治標(biāo)”到“治本”的思路升維，體現(xiàn)的是源頭治理理念。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，“完善共建共治共享的社會治理制度”“完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會治理群眾基礎(chǔ)”。這要求我們，看待問題要有群眾觀念，解決問題要有系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維。

　　比如占道經(jīng)營，看似是影響市容市貌的“面子問題”，背后卻關(guān)涉民生就業(yè)、營商環(huán)境、交通規(guī)劃等發(fā)展“里子”。一禁了之、一罰了之固然簡單，但不觸及深層問題，還會導(dǎo)致矛盾的反復(fù)和積累。在這方面，廣東深圳推行“服務(wù)代處罰”，允許困難群體以志愿行為抵扣小額罰款，并聯(lián)動街道開發(fā)公益性崗位，提供生計(jì)來源；河南許昌在西瓜銷售旺季，設(shè)置百余個集中攤位點(diǎn)，并發(fā)布“西瓜地圖”，實(shí)現(xiàn)道路整潔、便民利商。當(dāng)視角轉(zhuǎn)換，沿著問題形成的脈絡(luò)溯源而上，以系統(tǒng)思維綜合施策，治理的天地便會豁然開朗。

　　基層問題復(fù)雜多樣，常常不是孤立的“點(diǎn)”，而是關(guān)聯(lián)著利益、習(xí)俗、資源的“網(wǎng)”。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，容易導(dǎo)致“挖洞補(bǔ)窟窿”“按下葫蘆浮起瓢”。如何破局？關(guān)鍵要在存量資源中挖掘增量價(jià)值，在有限條件下提供多方共贏的更優(yōu)解。

　　想當(dāng)年，有的村莊“靠煤吃煤”，關(guān)停小煤窯遭抵制；有的林場“靠樹吃樹”，不讓砍伐同樣被抱怨。然而，在綠水青山就是金山銀山理念引領(lǐng)下，“吃煤”村捧上了“生態(tài)旅游碗”，村民自覺維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境；林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，砍樹人變成育林人……這說明，在利益交匯點(diǎn)尋出路，在破立并舉、先立后破中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，才能以發(fā)展新局面解決舊矛盾。

　　基層治理，不僅要治已病、除病灶，更要抓前端、治未病。面對矛盾，防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，才是最經(jīng)濟(jì)、最有效的解題策略。

　　比如，浙江堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立人民調(diào)解組織近3萬個，年均調(diào)處矛盾65萬余件，大量問題被化解在萌芽狀態(tài)。山東青島將工作重心前移，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析研判市政熱線中的群眾訴求，實(shí)現(xiàn)對季節(jié)性、周期性的民生痛點(diǎn)“未訴先辦”。安徽亳州“訪企入村”，梳理歸納共性問題，推出針對性改革措施，從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸……增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，有利于把牢治理主動權(quán)，讓問題止于未發(fā)。

　　基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。始終把群眾期盼放在心上，不斷增強(qiáng)洞察之力，優(yōu)化解題思維，提升破局之能，人民群眾對美好生活的向往，必將在一次次攻堅(jiān)克難、一程程破題前行中，變?yōu)榭吹靡姟⒚弥男腋D景。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2025年11月13日 04 版）

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