今年以來，新泰市聚焦省級基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)主題，系統(tǒng)推進社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、制度化建設(shè)，著力破解發(fā)展不暢、素質(zhì)不強、管理不細等難題，為提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供堅實人才支撐。

實驗主題

聚力“三優(yōu)化三破解”探索社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化專業(yè)化制度化路徑。

主要做法

堅持“系統(tǒng)思維”，優(yōu)化職業(yè)體系，破解發(fā)展不暢難題。一是嚴把“進出關(guān)口”，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。堅持精準招錄與擇優(yōu)轉(zhuǎn)化相結(jié)合，達到每萬城鎮(zhèn)常住人口配備18名社區(qū)工作者目標。實行社區(qū)工作者和網(wǎng)格員“兩員合一”，推動社區(qū)工作者融入501個社區(qū)網(wǎng)格，精簡整合隊伍，提升工作效能。同時，建立履職行為負面清單，明確五大類25條退出情形，定期開展履職評估，形成“優(yōu)進絀退”的良性循環(huán)。二是創(chuàng)新“薪崗并進”，激發(fā)內(nèi)生動力。完善“三崗十八級”薪酬體系，探索在“工作崗位”類別中細化“負責人崗、主辦崗、輔助崗”崗位制，結(jié)合“輪值書記”“項目練兵”等措施，抓好進階培養(yǎng)。落實薪酬待遇動態(tài)調(diào)整和合理增長機制，完成社區(qū)工作者崗位等級調(diào)整，人均月工資實現(xiàn)同比增長。三是拓寬“成長通道”，打破職業(yè)壁壘。建立健全“社區(qū)專職工作人員—社區(qū)‘兩委’專職成員—社區(qū)黨組織書記（居委會主任）”成長鏈條，暢通優(yōu)秀社區(qū)工作者進入社區(qū)“兩委”班子、公務(wù)員和事業(yè)編等多種渠道，拓展職業(yè)發(fā)展空間，增強崗位吸引力。

堅持“專業(yè)賦能”，優(yōu)化專業(yè)能力，破解素質(zhì)不強難題。一是打造“理論課堂”，夯實專業(yè)基礎(chǔ)。實體化運行“社區(qū)工作者之家”，配備社創(chuàng)空間、多功能培訓室等功能室，組建60人菁英師資庫，舉辦社區(qū)工作者職業(yè)技能大賽、“專業(yè)賦能·煥新成長”訓練營，創(chuàng)新“證書模擬考”“假如我來辦”等特色教學課堂，常態(tài)化開展理論學習和黨性教育。二是創(chuàng)設(shè)“沉浸課堂”，錘煉過硬本領(lǐng)。堅持在急難險重崗位“壓擔墩苗”，分批次選派270名社區(qū)工作者到信訪調(diào)解、鄉(xiāng)村振興等重要崗位跟進學習，采用“崗前培訓+崗位實操+總結(jié)提升”進階模式培訓，提升解決復雜問題和駕馭復雜局面能力。三是抓實“實戰(zhàn)課堂”，提升履職能力。制定《關(guān)于實施社區(qū)工作者能力提升工程 推進社區(qū)治理的意見》，明確“六個一”重點任務(wù)，通過搭建一個社區(qū)工作者服務(wù)平臺、建立一本社區(qū)“房人事”三清臺賬、打造一支社區(qū)志愿服務(wù)隊伍、結(jié)成一組聯(lián)系幫扶對子、領(lǐng)辦一批民生實事項目、培育一批社區(qū)品牌，推動社區(qū)工作者在服務(wù)群眾一線增長才干。

新泰市實施社區(qū)工作者能力提升工程，舉辦“專業(yè)賦能 煥新成長”系列培訓班。

堅持“嚴管厚愛”，優(yōu)化制度創(chuàng)新，破解管理不細難題。一是健全制度體系，規(guī)范精細管理。聚焦“選育管用退晉”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺以社區(qū)工作者管理辦法為核心，考核細則、勞動（勞務(wù)）合同、檔案管理、容錯糾錯、退出機制、借調(diào)備案、心理賦能等單行辦法為支撐的“1+X”制度文件，形成系統(tǒng)完備、運行有效的管理規(guī)范。二是嚴格考核測評，激勵實干擔當。實行分類分崗考核，將日?？己恕⒛甓瓤己?、滿意度測評相結(jié)合，結(jié)果與崗位調(diào)整、薪酬待遇、續(xù)聘解聘直接掛鉤，充分調(diào)動社區(qū)工作者積極性。積極培育“優(yōu)秀社區(qū)工作者”“優(yōu)秀社區(qū)工作法”，樹立先進典型，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。三是強化關(guān)愛保障，賦能作用發(fā)揮。試點打造8處社區(qū)“解憂小站”，通過“心理健康宣教+主題工作坊+個案咨詢”為社區(qū)工作者提供心理賦能。聯(lián)合群團組織持續(xù)開展“健康體檢”關(guān)心、“孩童照看”貼心、“聯(lián)誼交友”愛心、“情緒紓解”順心、“四季關(guān)懷”暖心等“五心關(guān)愛”行動，激勵社區(qū)工作者全身心融入基層治理，在凝聚服務(wù)群眾、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大作用。

 

新泰市推進“解憂小站”試點，定期舉辦活動為周邊社區(qū)工作者以及居民群眾心理賦能、紓困解憂。

創(chuàng)新成果

職業(yè)發(fā)展“崗薪耦合”機制。在“三崗十八級”體系基礎(chǔ)上，細化設(shè)立“負責人、主辦、輔助”三類崗位，明確各崗位序列的任職標準、核心職責與進階路徑，實現(xiàn)崗位等級、個人能力、績效貢獻與薪酬等級的精確匹配與協(xié)同增長，形成權(quán)責清晰、激勵直接的職業(yè)發(fā)展新架構(gòu)。

專業(yè)能力“三維賦能”模式。系統(tǒng)構(gòu)建“平臺支撐、課堂牽引、工程深化”的立體化賦能體系，以“社區(qū)工作者之家”為平臺樞紐，以“理論、實戰(zhàn)、沉浸”三課堂為教學路徑，以“六個一”能力提升工程為實踐載體，三者有機銜接、循環(huán)促進，實現(xiàn)了知識學習、價值引領(lǐng)與技能實訓的深度融合，有效激發(fā)了社區(qū)工作者的內(nèi)生學習動力與實踐創(chuàng)新能力。

隊伍管理“制度集成”框架。針對管理制度碎片化問題，創(chuàng)新覆蓋職業(yè)全周期的“1+X”制度體系，形成系統(tǒng)完備、銜接有序、執(zhí)行有力的制度閉環(huán)，實現(xiàn)從入口到出口、從履職到激勵、從約束到關(guān)愛的全過程精細化管理，為社區(qū)工作者隊伍的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)提供了堅實的制度保障和可復制的管理模式。

實際成效

管理規(guī)范水平顯著提升，隊伍活力持續(xù)增強。系統(tǒng)構(gòu)建并落地運行覆蓋“選育管用退晉”全周期的“1+X”制度體系，形成了一套可復制、可推廣的社區(qū)工作者規(guī)范管理新泰模式。同時，全面落實遞進培養(yǎng)與崗位晉升機制，累計從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員16名，3人成功考錄公務(wù)員、16人考錄進入事業(yè)編制，從社會工作專業(yè)人才、大學畢業(yè)生、退役軍人等人員中擇優(yōu)儲備120名后備力量，有效拓寬職業(yè)發(fā)展通道、提升了崗位吸引力與社會認同度；常態(tài)化提供“解憂小站”心理支持和“五心關(guān)愛”服務(wù)，切實增強了社區(qū)工作者的職業(yè)認同感和歸屬感，營造出“安心安業(yè)、奮發(fā)有為”的良好生態(tài)。

專業(yè)能力素養(yǎng)系統(tǒng)增強，服務(wù)本領(lǐng)持續(xù)夯實。依托“菁英師資庫”與“三課堂”賦能體系，累計開展兒童保護、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)工作實操等專題培訓10場，組織工作交流8期，覆蓋1500余人次，推動隊伍在政策理論水平、黨性修養(yǎng)和實務(wù)操作能力方面實現(xiàn)整體提升，全市社會工作職業(yè)資格證書持證人數(shù)較往年翻一番，專業(yè)人才基礎(chǔ)不斷夯實。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展模式，先后孵化培育“方圓計劃”青少年觀護幫教、“清華志愛·時間銀行”互助志愿服務(wù)等特色項目25個，推動專業(yè)素養(yǎng)有效轉(zhuǎn)化為服務(wù)社區(qū)、回應多元需求的實踐成果。

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新泰市開辦社會工作職業(yè)資格考試公益培訓夜校，組織“證書模擬考”活動

服務(wù)居民實效更加凸顯，基層治理效能提升。今年以來，社區(qū)工作者深入開展“走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動，掛賬銷號居民訴求5086件，領(lǐng)辦“幸福食堂”“河畔學堂”等民生實事，結(jié)對幫扶特殊群體，組建社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，開展公益志愿活動320余場，服務(wù)覆蓋居民30萬余人次，涌現(xiàn)出“伍號幫幫辦”議事協(xié)商、“五個一”居家養(yǎng)老等一批優(yōu)秀社區(qū)工作法，有效解決群眾身邊的急難愁盼問題，提升了居民的獲得感、幸福感和安全感。

經(jīng)驗啟示

必須堅持系統(tǒng)謀劃、問題導向，把準隊伍建設(shè)“總方向”。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，既要強化頂層設(shè)計和政策統(tǒng)籌，也要聚焦隊伍發(fā)展中的堵點、難點精準發(fā)力。新泰市將實驗區(qū)建設(shè)作為市委重點工程，系統(tǒng)構(gòu)建“選育管用退晉”全周期管理制度，同步推進崗位體系、賦能模式、激勵機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。實踐證明，只有堅持系統(tǒng)思維與問題導向相結(jié)合，才能有效破除體制機制障礙，實現(xiàn)社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力迸發(fā)，為基層治理現(xiàn)代化提供堅實人才支撐。

必須堅持專業(yè)賦能、實踐錘煉，練就為民服務(wù)“硬本領(lǐng)”。專業(yè)化是提升社區(qū)治理效能的必然要求，服務(wù)群眾是社區(qū)工作的根本落腳點。新泰市注重理論培訓與實踐鍛煉相結(jié)合，打造“三課堂”賦能體系，實施“六個一”能力提升工程，推動社區(qū)工作者在服務(wù)群眾一線增強本領(lǐng)、錘煉作風，切實把專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為解決群眾急難愁盼問題的實際成效。實踐證明，只有緊貼居民需求、突出服務(wù)實效，持續(xù)提升社區(qū)工作者的專業(yè)素養(yǎng)和群眾工作能力，才能鍛造出群眾認可、擔當有為的基層服務(wù)骨干力量。

必須堅持以人為本、關(guān)愛激勵，營造安心安業(yè)“暖環(huán)境”。社區(qū)工作者是基層治理的骨干力量。新泰市堅持嚴管與厚愛結(jié)合、約束與激勵并重，在嚴格績效管理的同時，系統(tǒng)打造“解憂小站”心理支持平臺，常態(tài)化開展“五心關(guān)愛”行動，切實增強隊伍的歸屬感、幸福感與職業(yè)認同。實踐證明，只有真心關(guān)愛、有效激勵，才能增強隊伍凝聚力和穩(wěn)定性，讓社區(qū)工作者心無旁騖地扎根基層、服務(wù)群眾。

來源：山東省委社會工作部

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