第五篇章：深化生態(tài)文明體制改革

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化模式

建設“智慧大腦”賦能美麗青島建設

青島市生態(tài)環(huán)境局探索建設生態(tài)環(huán)境綜合指揮系統(tǒng)和綜合指揮中心，為生態(tài)環(huán)境保護建設“智慧大腦”，實現(xiàn)“一屏觀全域，一網(wǎng)管全局”的完整生態(tài)環(huán)境指揮體系，有效提升生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管精準性。該成果入選2024年第七屆數(shù)字中國建設峰會典型應用案例。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)處理模式，實現(xiàn)資源整合共享

加強數(shù)據(jù)摸排，摸清生態(tài)環(huán)境資源“家底”。為解決“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”問題，青島市生態(tài)環(huán)境局細化資源分類，研究構(gòu)建科學、合理、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境信息資源目錄體系，收集環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查、環(huán)境執(zhí)法等15大類近2億條數(shù)據(jù)，為精細化環(huán)境監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。

深挖數(shù)據(jù)價值，構(gòu)建高效數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境綜合指揮系統(tǒng)，促進數(shù)據(jù)資源的互通互聯(lián)和高效利用。目前，通過數(shù)據(jù)中心調(diào)用生態(tài)環(huán)境部排污許可信息3000余條；省生態(tài)環(huán)境廳移動源監(jiān)管數(shù)據(jù)8000余條；青島市大氣環(huán)境數(shù)據(jù)3000萬余條、出租車走航數(shù)據(jù)8500萬余條，建設項目審批數(shù)據(jù)8.7萬余條，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的標準化、規(guī)范化和共享化。

整合現(xiàn)有系統(tǒng)，發(fā)揮數(shù)字治理共享優(yōu)勢。以污染源為主線，對各類業(yè)務應用數(shù)據(jù)加以關(guān)聯(lián)整合。例如生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)中心調(diào)用用電系統(tǒng)、自動監(jiān)控、固廢危廢等系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)，實現(xiàn)環(huán)境污染問題及時、精準、科學、有效管控；基層分局打造“企業(yè)環(huán)保碼”監(jiān)管平臺，充分運用市局數(shù)據(jù)資源中心相關(guān)資源，采集子業(yè)務數(shù)據(jù)，為科學分級管控提供有效數(shù)據(jù)支撐。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，實現(xiàn)綜合調(diào)度處置

以監(jiān)控提效落實數(shù)字監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境綜合指揮中心集成18個業(yè)務系統(tǒng)，搭建14個專題場景，匯總70余類近2億條數(shù)據(jù)，完成了從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)分析到可視化展示的全過程建設和管理，做到“天空地一體、全天候感知”，形成了“一屏統(tǒng)管”數(shù)字化監(jiān)管模式。平臺通過整合排污許可、在線、危廢、建設項目等數(shù)據(jù)，形成執(zhí)法數(shù)據(jù)倉，現(xiàn)已建成3.3萬余家污染源全生命周期檔案，并按“雙隨機一公開”、差異化監(jiān)管要求，對監(jiān)管對象實行標簽化管理。

以精準預警研判即時信息。以執(zhí)法數(shù)據(jù)倉為基礎，結(jié)合大數(shù)據(jù)AI分析、衛(wèi)星遙感反演等技術(shù)，針對在線監(jiān)測弄虛作假、危廢非法傾倒處置等違法行為，建成多維度預警研判中心。截至目前，已先后統(tǒng)籌調(diào)度各類整改信息2000余條，精準推送高值點問題300余個，排查潛在風險源3000余處。

以閉環(huán)管理提效聯(lián)動處置。健全固定污染源自動監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)動等機制，形成“任務生成派發(fā)—任務分級處置—任務協(xié)調(diào)督辦—任務記錄歸檔”的管理閉環(huán)，實現(xiàn)“線上精準研判、線下高效處置”的聯(lián)動。在重點時段空氣質(zhì)量保障、夏季臭氧污染防治、水生態(tài)環(huán)境治理等工作中發(fā)揮重要作用。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用模式，實現(xiàn)治理能力提級

深入推進數(shù)字化服務平臺建設。以應用為導向，一方面打造非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法模型，系統(tǒng)對接全市500余家在線監(jiān)控企業(yè)、148個環(huán)境空氣質(zhì)量標準站的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。目前已將5000余家企業(yè)納入非現(xiàn)場監(jiān)管。另一方面，創(chuàng)新開放“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控”系統(tǒng)公眾端，實現(xiàn)項目環(huán)評網(wǎng)上“預研判”，提高環(huán)評審批效率。

深入推進數(shù)字化人才隊伍建設。建立“一人一檔”數(shù)據(jù)資源庫，制作涵蓋執(zhí)法人員學歷背景、擅長領(lǐng)域等基本信息和歷史執(zhí)法情況在內(nèi)的完整人員畫像。深化數(shù)字技術(shù)應用，打造日常辦公數(shù)字化轉(zhuǎn)型新形態(tài)，建設一體化高效協(xié)同辦公平臺，提升行政運行效能。

深入推進數(shù)字化網(wǎng)絡安全建設。嚴格落實網(wǎng)絡安全法律法規(guī)和政策標準要求，構(gòu)建全方位、多層級、一體化的安全防護體系，健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的安全感知防護平臺，提高數(shù)據(jù)訪問、流向控制、數(shù)據(jù)溯源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)管控能力，筑牢生態(tài)環(huán)境信息化建設安全防線。

來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳

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