第六篇章：推進“美麗系列”建設

濟南市推進高效辦成水電氣暖網聯(lián)合報裝“一件事”

以綠色低碳高效審批助力美麗山東建設

濟南市行政審批服務局堅持為民理念，深化市政公用基礎設施服務領域改革，創(chuàng)新推出“泉聯(lián)合”服務模式，推進水電氣暖網聯(lián)合報裝一鍵申報、一鏈集成、一次辦好的“一件事”辦理方式。

聚焦“高效”，實現(xiàn)水電氣暖網聯(lián)合報裝“一鍵申報”

聚焦解決申報過程時間長、材料多、反復跑的難題，研究出臺了《濟南市深化市政公用基礎設施領域一件事辦理推行“泉聯(lián)合”服務實施方案》。一是申請階段。對新建工程建設項目紅線內水電氣暖網聯(lián)合報裝，取消報裝申請環(huán)節(jié)，納入工程建設項目審批流程的工程建設許可（設計方案聯(lián)合審查）階段。二是設計階段。通過“審批部門＋市政公用企業(yè)”協(xié)同幫辦，實現(xiàn)水電氣暖網等市政公用基礎設施設計方案與主體工程建設方案同步設計，將市政公用基礎設施設計方案審查納入工程建設許可階段并參加設計方案聯(lián)合審查。三是審查階段。設計方案聯(lián)合審查時，市政公用企業(yè)一次性出具相關市政公用基礎設施設計審查要求告知承諾意見，施工圖審查機構在施工圖設計文件聯(lián)合審查時協(xié)同把關。四是竣工階段。施工完成后，項目企業(yè)按照施工圖設計文件、國家標準規(guī)范等自驗合格后，由項目企業(yè)通過工程審批系統(tǒng)申報聯(lián)合驗收。

聚焦“辦成”，強化并聯(lián)審批“一鏈集成”

為進一步提升行政效能，營造法治化營商環(huán)境，持續(xù)加大市政公用服務相關審批的集成改革力度。對需同步建設市政接入外線的工程建設項目，一是加大流程再造，梳理形成水電氣暖網聯(lián)合報裝“一件事”事項清單，將涉路施工交通安全審查、市政設施建設類審批、工程建設涉及城市綠地、樹木審批等納入工程建設項目審批流程，制作形成水電氣暖網聯(lián)合報裝“一件事”審批流程圖，并納入工程審批系統(tǒng)管理。二是深化網上辦理，在工程審批系統(tǒng)設置“外線接入工程聯(lián)合審批”模塊，將外線接入工程納入“一張表單”，市政公用服務單位根據需要菜單式選擇審批事項后，自動生成“綜合申請表單”。三是強化對接服務，市政公用企業(yè)依托“泉聯(lián)合”聯(lián)動機制，共享設計方案，優(yōu)化施工組織，統(tǒng)籌協(xié)調施工進度，對具備條件的項目實行同步開挖、同步安裝、同步回填、同步驗收。

聚焦“一件事”，升級全程服務，確保“一次辦好”

一是土地招拍掛之前，依托項目策劃生成機制，建立市政配套統(tǒng)籌機制，嚴格落實建設項目用地配套基礎設施建設條件意見。二是在市、縣兩級政務服務大廳設置水電氣暖網等“市政公用服務專區(qū)”，推行各窗口無差別受理。三是開展項目管家專業(yè)幫辦服務，將市政公用企業(yè)行業(yè)管家納入“山東濟南項目管家”幫辦服務運行體系，共同推行“泉聯(lián)合”集成服務，為項目企業(yè)提供“主動介入、專業(yè)對接、全程跟蹤、精準定制”的一站式幫辦服務，保障市政公用基礎設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收后直接接入。

“泉聯(lián)合”服務模式破解了原模式下企業(yè)多頭跑、重復報的問題，有效推動了項目早落地、早開工、早投產，提高了企業(yè)的獲得感、體驗度。一是降低了企業(yè)成本。由市政公用服務單位依據建設工程設計方案一次性出具設計要求、施工中科學共享路由，節(jié)約經濟成本2000萬元以上。二是提高了投資效率。實行統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一編碼分發(fā)、統(tǒng)一辦理出件、統(tǒng)一監(jiān)督管理，企業(yè)實現(xiàn)一次辦多事，市政公用服務接入時間平均節(jié)省6個月以上。三是實現(xiàn)了可視化、可預期。對市政基礎設施報裝的全流程、各節(jié)點，企業(yè)均可通過濟南市工程建設項目審批管理系統(tǒng)全程跟蹤，了解項目進展。改革實施以來，濟南市累計完成聯(lián)合報裝項目946件，申報材料、申報環(huán)節(jié)、辦理時限大幅壓縮，進一步提升無紙化報建水平，以綠色低碳高效審批助力美麗山東建設。

來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳

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