9月23日，“聊熱入濟”南線工程施工現(xiàn)場，盾構機正加緊向黃河北岸掘進，沖刺年底完工目標，項目達產后將解決濟南市約1億平方米的供熱需求。這項重大民生工程，自啟動便面臨一道生態(tài)“考題”：項目必須要穿越黃河及沿岸生態(tài)敏感區(qū)，在保障工程進度的同時，如何最大限度降低對環(huán)境的擾動？

“項目最初擬定了兩個穿黃方案：方案一位于濟南長清黃河大橋上游2.3km處，方案二在其下游13.3km處。兩個方案盾構長度均為4.5km，一時之間難以抉擇。”濟南能源集團所屬熱力集團和清公司副總經理胡思敬說。

為了進一步分析比對，項目建設團隊借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺展開數(shù)字化研判，發(fā)現(xiàn)方案二的線路更長，還需額外增設1處泵站，永久占地面積也會增加。最終敲定的方案一，不僅減少了投資，更將生態(tài)敏感區(qū)穿越距離從202.5米縮至193.71米，有效減少了環(huán)境影響。

這一“精準”施工的落地，離不開對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的“精準”管控。2018年底，山東全面啟動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，基于“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單），把國土空間劃分為若干個環(huán)境管控單元，并且針對每個單元的不同情況，提出不同的管控要求，實現(xiàn)分區(qū)域精細化管理。

省建設項目環(huán)境評審服務中心主任邵磊介紹，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的核心是針對不同區(qū)域特點進行“一單元一策略”管理，既為發(fā)展“明底線”“畫邊框”，又從源頭上為優(yōu)化生產力布局提供“綠色標尺”。

在線打開山東省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，一張由紅綠黃三色填充起來的山東地圖呈現(xiàn)在眼前，這是山東搭建的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“一張圖”：綠色區(qū)域代表在陸域和海域劃定的614個優(yōu)先保護單元，紅色區(qū)域是1187個重點管控單元，黃色部分則是949個一般管控單元，共計2750個管控單元。目前，山東已初步構建起覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

用這張圖能做什么？一個關鍵用途是項目選址。建設項目選在什么位置合適？是否會破壞生態(tài)環(huán)境？這張圖能提供詳細的決策參考。

“以前選址得拿著圖紙跑多個部門查數(shù)據(jù)，現(xiàn)在哪些區(qū)域能用、哪些得讓一目了然?！笔〗ㄔO項目環(huán)境評審服務中心技術人員王文然說，項目選址時，只要輸入擬建項目的位置和行業(yè)類別，系統(tǒng)就能自動研判項目是否與生態(tài)紅線存在空間沖突、所在區(qū)域是否有環(huán)境容量，告訴用戶相關環(huán)保要求和準入條件。

產業(yè)園區(qū)是經濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，也是生態(tài)管控的“關鍵區(qū)”。濟寧新材料產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查嚴格依據(jù)分區(qū)管控要求，將規(guī)劃范圍內的永久基本農田、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域劃為240.6公頃的禁止建設區(qū)；將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外、生態(tài)管控單元中一般生態(tài)空間劃為1625.1公頃的限制建設區(qū)，要求進駐項目必須滿足更高環(huán)保標準。

“以前是項目找空間，現(xiàn)在是空間定項目。”濟寧新材料產業(yè)園區(qū)有關負責人說，準入條件的優(yōu)化讓園區(qū)拒絕了9個不符合生態(tài)要求的高耗能項目，引進了2個綠色低碳新材料項目。今年上半年，園區(qū)產值同比增長2.06%，污染排放卻同比下降1.2%，實現(xiàn)“增產不增污”。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的成果，正惠及更多企業(yè)項目。山東省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺自2021年上線運行以來，已累計訪問3.2萬余次，公眾端訪問量突破1萬次。今年1—7月，省級層面已為9個總投資3404億元的省重點項目提供智能研判服務，通過大數(shù)據(jù)分析與空間比對技術，精準避讓生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)35處，優(yōu)化線路穿跨越方式8次，累計減少生態(tài)保護紅線穿越長度38.58公里；為12個產業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃校核，科學劃定嚴禁開發(fā)區(qū)域34.05平方公里、限制開發(fā)區(qū)域24.32平方公里，修訂準入清單36項，促進產業(yè)布局與生態(tài)容量“精準匹配”。（張文婷）

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