“全國第一部”“填補空白的創(chuàng)制性立法”“積累先行先試經(jīng)驗”……

9月26日，在省人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，多位發(fā)布人這樣“定位”一部地方性法規(guī)——經(jīng)省十四屆人大常委會第十七次會議表決通過的《山東省特殊教育條例》，將于2026年1月1日起施行。

山東是特殊教育大省，連續(xù)實施三期特殊教育發(fā)展提升計劃，義務教育階段殘疾兒童入學安置率連續(xù)兩年保持100%，率先實現(xiàn)從學前教育到高中階段教育15年免費特殊教育?！叭欢?，隨著社會的發(fā)展進步，我省特殊教育的發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)教育強省的要求和人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，因此，有必要通過地方立法對相關(guān)問題進行系統(tǒng)性規(guī)定，強化特殊教育保障和支持。”省司法廳副廳長劉振遠說。

條例共八章五十八條，系統(tǒng)構(gòu)建了從學前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育的完整特殊教育體系，明確各級政府及相關(guān)部門職責，強化資源保障與監(jiān)督機制，著力推動特殊教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

省人大常委會法制工作委員會副主任劉源介紹，條例突出“融合教育”理念，明確以普通學校隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門為補充的安置機制，強調(diào)對特殊教育需要學生進行科學評估和合理安置。

條例規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)籌實施多種形式的學前教育，提高融合教育辦學水平，接收能夠適應普通幼兒園生活的特殊需要兒童入園。壓實義務教育階段普通學校接收特殊學生隨班就讀工作責任，探索特殊需要學生助教陪讀制度。條例明確，設(shè)區(qū)的市應當建設(shè)孤獨癥兒童特教學校，或者依托現(xiàn)有特教學校設(shè)置孤獨癥兒童特教部，逐步擴大招收孤獨癥兒童的規(guī)模。健全送教上門制度，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，提高送教質(zhì)量。

關(guān)注特殊需要學生職業(yè)發(fā)展，條例規(guī)定，職業(yè)學校合理設(shè)置面向特殊需要學生的專業(yè)，鼓勵特教學校與企業(yè)合作，建立校內(nèi)校外實習實訓基地。面向特殊需要學生開放的職業(yè)教育實習實訓基地，依法享受有關(guān)稅費優(yōu)惠。政府及有關(guān)部門加強學生就業(yè)前適應性培訓和就業(yè)后跟蹤指導，并可以通過開發(fā)公益性崗位等方式安置特殊需要學生就業(yè)。

圍繞特殊教育師資隊伍建設(shè)，條例規(guī)定，有關(guān)部門應當按照編制標準及時調(diào)整、配備特殊教育教職工，保障特殊教育發(fā)展需求。普通學校的教師承擔隨班就讀教學、管理工作的，其承擔的特殊教育有關(guān)工作納入績效考核。

加大財政投入，不斷完善保障體系。條例規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市人民政府財政部門將家庭教育指導服務納入政府購買服務指導性目錄，相關(guān)經(jīng)費列入財政預算。生均公用經(jīng)費標準向兩頭延伸，除特教學校外，學前、高級中等階段以及隨班就讀、送教上門的生均公用經(jīng)費，均按照當?shù)靥厥饨逃龑W校生均公用經(jīng)費標準執(zhí)行。加大經(jīng)費支持力度，解決小規(guī)模特教學校辦學困難，義務教育階段學生人數(shù)不足一百人的特教學校，生均公用經(jīng)費按照一百人標準撥付；超過一百人不足二百人的，按照二百人標準撥付；超過二百人的，按照學生實有人數(shù)撥付。

省教育廳總督學王志剛表示，下一步，教育部門將持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)資源供給、健全完善辦學體系、切實加強師資隊伍建設(shè)、強化經(jīng)費保障力度、嚴肅嚴明責任，推動條例落地落實。（劉一穎）

分享讓更多人看到