想讓農(nóng)機合法上路作業(yè)，就要“上牌”以實現(xiàn)監(jiān)管；想涉足生鮮乳收運，得取得“收購許可”與“準運證明”以保障品質與流通；想做農(nóng)資經(jīng)營生意，須獲“農(nóng)資經(jīng)營許可”來防范劣質產(chǎn)品坑農(nóng)……這些涉農(nóng)審批從來不是阻礙發(fā)展的“門檻”，而是守護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民權益的“安全閥”。

　　可在過去，“部門多、鏈條散、材料繁、周期長、跑路遠”等審批頑疾，深深影響著涉農(nóng)主體的辦事體驗和干事活力。

　　審批“安全閥”如何真正回歸安全與服務的本質？一場旨在讓審批服務更貼合農(nóng)情、更響應農(nóng)需的變革，正在山東的鄉(xiāng)村實踐中展開。

　　前不久，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)“高效辦成一件事”典型案例匯編，德州有6項改革經(jīng)驗入選，數(shù)量居全省前列。田間地頭如何“拆門檻、筑防線”？近日，記者在農(nóng)業(yè)大市德州進行了蹲點采訪。

服務前置：農(nóng)機不進城，購車即掛牌

　　為了不久后的玉米秋收，禹城市梁家鎮(zhèn)長里孫村的韓永建提前購入了兩臺嶄新的玉米收割機。而這次在給農(nóng)機“上牌”這件事上，他有了不同的體驗——在銷售點就能完成驗車，當天就能拿到車牌。

　　這位經(jīng)驗豐富的農(nóng)機手，至今仍記得以前辦理農(nóng)機掛牌的窘迫：得雇拖車送縣城驗車，一大清早就往縣城業(yè)務辦理大廳趕，遇上修路繞了十多里地，到地方都快十點了。排隊取號、填單子、驗車、審核……等輪到時，都快下班了。

　　夏收、秋收，本就是“與時間賽跑”，農(nóng)機掛牌如此折騰和費勁，農(nóng)戶又急又無奈。

　　如今，“農(nóng)機不進城，購車即掛牌”，這看似簡單的變化背后，藏著“前置服務”的逆向思維。

　　針對合作社等集中采購、批量更新的需求，禹城市行政審批服務局聯(lián)合銷售企業(yè)，將服務窗口前移——在銷售點設立“農(nóng)機批量預檢”專窗，配備聯(lián)網(wǎng)設備和專人。農(nóng)戶采購前預約，交付時即可在銷售點“打包”完成預檢、登記、審核、發(fā)牌。

　　德州還聚焦涉農(nóng)服務全鏈條，設立“六所合一”農(nóng)機服務綜合體，銷售、維修、駕考、檢驗、受理、發(fā)證六大功能集于一體，就像農(nóng)機手的“一站式服務站”。截至目前，德州累計辦理相關業(yè)務5700件次，服務各類農(nóng)機2900臺次，保障跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機運輸車輛215臺次，綜合服務效率提升70%以上。

系統(tǒng)整合：一張薄紙能頂一袋材料

　　“這一張薄紙，真能頂一整個檔案袋材料！”前不久，平原銘優(yōu)種業(yè)有限公司的王洪霞在政務大廳辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可時感慨。

　　此前，王洪霞曾與人合伙經(jīng)營種子銷售企業(yè)，對于以往辦證的繁瑣記憶猶新。一袋子材料她熬三五個通宵才整理好，還要到農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批兩個部門分別申請，歷經(jīng)重重“關卡”，方能拿到證件。

　　這次，幫辦人員引她到新窗口——“農(nóng)資經(jīng)營一件事·一鏈辦”，只需填寫一張《農(nóng)資經(jīng)營“一件事”綜合申請表》，把需要辦的營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可一起勾選上，一次申請就能走完所有流程。

　　“農(nóng)資經(jīng)營一件事”改革背后，是審批部門內(nèi)部信息互通、材料共用，營業(yè)執(zhí)照信息自動推送到下一環(huán)節(jié)。德州通過資源整合、流程再造、數(shù)字賦能，推出“農(nóng)機上牌一件事”“生鮮乳產(chǎn)收運一件事”“農(nóng)資經(jīng)營一件事”“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營一件事”，將多個關聯(lián)的“單項事”集合為企業(yè)群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)一窗受理、一張表單、一次提交，整體審批環(huán)節(jié)壓縮60%，審批時限壓縮50%。

　　德州市行政審批服務局審批四科科長潘洪杰介紹，“生鮮乳產(chǎn)收運一件事”通過“多勘合一”壓縮80%等待時間，讓中小型養(yǎng)殖場能更快對接乳企產(chǎn)業(yè)鏈；“農(nóng)資經(jīng)營一件事”讓農(nóng)藥、種子經(jīng)營戶減少重復提交材料，加速農(nóng)資流通網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

數(shù)字包容：不讓“老年機”掉隊

　　德城區(qū)黃河涯大集上，一輛審批流動車剛停穩(wěn)，賣菜的滕立會大爺就擠了過來。他和幾個老伙計想辦合作社，可都是小學沒畢業(yè)的莊稼人，對著手機App、電子表格單犯了難。

　　了解情況后，德城區(qū)行政審批服務局的工作人員在流動車上幫滕大爺他們核名、填表、準備材料?？紤]到農(nóng)忙，幫辦員驅車到滕立會家上傳了成員身份證、戶口本等證件。后臺預審通過后，又幫幾名成員采集信息、協(xié)助簽名，僅5分鐘完成全體認證，“德城區(qū)會民農(nóng)機專業(yè)合作社”電子執(zhí)照順利下載。

　　針對涉農(nóng)經(jīng)營者中老齡群體占比較高、數(shù)字應用能力不足造成的“不會辦、不便辦、跑遠辦”等實際問題，德州用“全托管”服務架起便民橋——

　　德州開發(fā)“辦德好幫代辦服務小程序”，已為涉農(nóng)企業(yè)群眾提供在線咨詢千余次，提供預約、上門等幫辦代辦服務百余件次；

　　齊河縣推出農(nóng)藥經(jīng)營許可等19項涉農(nóng)事項“全托管”辦理，對企業(yè)群眾事項辦理委托“一管到底”……

　　“涉農(nóng)審批改革絕非簡單的技術調(diào)整，而是關乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的系統(tǒng)性重塑。”德州市行政審批服務局局長李紀三表示，“我們將聚焦涉農(nóng)服務全鏈條，以更大力度推進流程革命性再造，將更優(yōu)質、更便捷的服務送到田間地頭、農(nóng)家院落?！保ㄙR瑩瑩 毛鑫鑫 趙雅南）

分享讓更多人看到