作為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)省份之一，自8月起，山東全面啟動(dòng)中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放工作。截至目前，全省中度以上失能老年人領(lǐng)取養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“消費(fèi)券”）11.5萬(wàn)余張，這其中既有長(zhǎng)期入住機(jī)構(gòu)、開(kāi)展日間托養(yǎng)的老年人，也有享受助餐、助浴、助潔等居家上門(mén)服務(wù)的老年人。隨著消費(fèi)券發(fā)放工作的開(kāi)展，越來(lái)越多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織參與其中，將其作為獲取潛在消費(fèi)者、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。

消費(fèi)券給失能老年人家庭帶來(lái)什么？又如何影響山東養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)？

入住機(jī)構(gòu)老年人領(lǐng)券率較高

打開(kāi)“民政通”APP，完成個(gè)人信息注冊(cè)，點(diǎn)擊進(jìn)入領(lǐng)券頁(yè)面，領(lǐng)取800元消費(fèi)券，勾選養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等待核銷(xiāo)……8月9日，濱州市頤年優(yōu)撫康養(yǎng)中心，78歲的李汝輝第一時(shí)間為入住康養(yǎng)中心的老伴兒許增娥領(lǐng)取了消費(fèi)券?！翱吹叫侣労螅乙恢标P(guān)注著，沒(méi)想到康養(yǎng)中心進(jìn)行了集中告知，還指導(dǎo)符合條件的失能老年人家屬進(jìn)行領(lǐng)券，省了我們不少事?！崩钊贻x說(shuō)。

許增娥是重度失能，目前入住機(jī)構(gòu)費(fèi)用是3560元/月，扣除1800元/月的職工長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，每月需自付1760元，現(xiàn)在又能用券抵扣40%，即704元，自己只用拿1056元?！耙粋€(gè)月少交704元，一年就省8400多元。對(duì)于養(yǎng)老消費(fèi)剛需家庭，使用消費(fèi)券確實(shí)減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”李汝輝說(shuō)。

按照政策規(guī)定，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間托養(yǎng)的中度以上失能老年人，在經(jīng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，自付部分仍可使用消費(fèi)券，按照40%比例抵扣，且每月抵扣額度最高為800元。由于許增娥自付不足2000元，所以按40%比例抵扣。目前，在濱州市頤年優(yōu)撫康養(yǎng)中心，已領(lǐng)取消費(fèi)券的老人有170余位，占比超七成。

不僅在濱州，威海、煙臺(tái)、泰安等地入住機(jī)構(gòu)的中度以上失能老年人領(lǐng)券也很及時(shí)。比如，在威海市海大護(hù)理院，共入住老年人149人，符合條件且已完成領(lǐng)券121人，占比超八成?！皬哪壳敖y(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，與社會(huì)面老年人相比，入住機(jī)構(gòu)老年人領(lǐng)券率較高，這也是各試點(diǎn)地區(qū)普遍存在的。”省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)周斌說(shuō)。

根據(jù)政策規(guī)定，消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目通知發(fā)布前12個(gè)月內(nèi)，已被評(píng)估為中度以上失能等級(jí)的老年人可不再重新評(píng)估。此前，山東省入住機(jī)構(gòu)的老年人，每年會(huì)定期由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行能力評(píng)估，這就省去了評(píng)估環(huán)節(jié)。此外，入住機(jī)構(gòu)老年人能通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確了解政策，也有工作人員進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，因此在領(lǐng)取消費(fèi)補(bǔ)貼券上比較順利。

“雙管齊下”用好居家上門(mén)消費(fèi)券

與入住機(jī)構(gòu)老年人相比，社會(huì)面上的中度以上失能老年人會(huì)選擇助餐、助浴、助潔等居家上門(mén)服務(wù)，可使用居家上門(mén)消費(fèi)券。這類(lèi)消費(fèi)券同樣抵扣自付部分的40%，只是每月抵扣額度最高為500元。由于這類(lèi)老人前期進(jìn)行老年人能力評(píng)估的情況較少，因此在申領(lǐng)消費(fèi)券時(shí)，首先要完成老年人能力評(píng)估，待結(jié)果上傳至“民政通”APP并通過(guò)審核后，再進(jìn)行領(lǐng)券消費(fèi)。8月26日，剛使用過(guò)居家上門(mén)消費(fèi)券的煙臺(tái)市民祝麗秀便是如此。

“我們是通過(guò)網(wǎng)格群知道發(fā)放消費(fèi)券的事兒，第一時(shí)間為老人注冊(cè)了信息，發(fā)現(xiàn)只有完成老年人能力評(píng)估才能領(lǐng)券，于是又在‘民政通’APP上找到評(píng)估機(jī)構(gòu)，預(yù)約他們上門(mén)為老人做能力評(píng)估。”祝麗秀的女兒王雯介紹，自己母親因腦梗癱瘓多年，此次經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定為完全失能老年人，符合領(lǐng)券標(biāo)準(zhǔn)，于是領(lǐng)取了8月份發(fā)放的500元居家上門(mén)消費(fèi)券。

“我們本來(lái)是想為老人購(gòu)買(mǎi)助潔服務(wù)，結(jié)果在勾選服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)還有助浴、理發(fā)、剪指甲、按摩等多種上門(mén)服務(wù)，一下子選擇了好幾項(xiàng)。雖然價(jià)格不便宜，但因?yàn)橛邢M(fèi)抵扣券，心里沒(méi)有那么大負(fù)擔(dān)?！蓖貊┧懔艘还P賬，這次上門(mén)服務(wù)，老人享受了三個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，共花費(fèi)400元，分別是助浴300元、剪指甲50元、按摩50元。經(jīng)過(guò)消費(fèi)券抵扣40%后，自己只需拿240元，“這次消費(fèi)后消費(fèi)券還剩340元，這個(gè)月還能繼續(xù)用，真不錯(cuò)?！?/p>

目前，為用好居家上門(mén)消費(fèi)券，山東主要在兩個(gè)方面持續(xù)用力，一方面加快對(duì)第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)定，為社會(huì)面老年人提供更多可供選擇的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力評(píng)估，另一方面是引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體為居家失能老年人提供上門(mén)服務(wù)。比如，我省明確不僅提供居家上門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以參與領(lǐng)券活動(dòng)，具有相應(yīng)服務(wù)能力的家政企業(yè)等也可以參與。

消費(fèi)券撬動(dòng)銀發(fā)新需求

最近，位于濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的山東子梅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司每天都會(huì)接到四五個(gè)咨詢電話，多是詢問(wèn)消費(fèi)券申領(lǐng)、使用等情況?！坝兄岸啻慰疾爝^(guò)我們這里的老年人家屬，也有首次聯(lián)系我們的老年人家屬?！惫矩?fù)責(zé)人高子美告訴記者，得知入住機(jī)構(gòu)每月最高可抵扣800元，一部分有需求但在觀望的失能老年人家庭心動(dòng)了。

8月27日，在領(lǐng)取、核銷(xiāo)消費(fèi)券后，80歲的趙峰陽(yáng)正式入住該公司所屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今年初，趙峰陽(yáng)摔倒后癱瘓?jiān)诩?，子女曾考慮送老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但由于價(jià)格和環(huán)境等因素，一直沒(méi)下定決心?！跋虢o老人找一個(gè)環(huán)境好的地方，但這樣的話一般收費(fèi)較高，這次國(guó)家為中度以上失能老年人發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，打消了我們不少顧慮?！壁w峰陽(yáng)的兒子趙鋼說(shuō)，目前父親住的是單人間，費(fèi)用是5100元/月，用券抵扣掉800元后，他和姐姐各承擔(dān)2100余元。

對(duì)于在煙臺(tái)從事上門(mén)助浴的裕善養(yǎng)老，消費(fèi)券發(fā)放工作讓更多居家失能老年人了解到他們的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。此前，裕善養(yǎng)老主要承接當(dāng)?shù)亍皭?ài)心助浴”項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為分散供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難及計(jì)劃生育特殊家庭中的失能半失能老年人、80周歲及以上的失能老年人提供每月1次的免費(fèi)助浴服務(wù)?！耙?yàn)樾枰催x消費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)組織，之前很多不了解助浴服務(wù)的失能老年人家屬找到我們，拓展了我們的服務(wù)群體?！痹Ｉ起B(yǎng)老負(fù)責(zé)人秦冬梅說(shuō)。

采訪過(guò)程中，一位家在招遠(yuǎn)的完全失能老人家屬給秦冬梅打來(lái)電話，詳細(xì)詢問(wèn)上門(mén)助浴的服務(wù)內(nèi)容、所需費(fèi)用，并最終確定了上門(mén)時(shí)間。“這些家庭基本上都是通過(guò)‘民政通’APP勾選服務(wù)找來(lái)的，有的直接在上面預(yù)約服務(wù)，有的則會(huì)打電話咨詢一下?！鼻囟氛f(shuō)，目前他們已經(jīng)為3位老年人提供上門(mén)助浴服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)券核銷(xiāo)。

據(jù)悉，山東省將繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼政策知曉度和服務(wù)覆蓋面，不斷加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)管、資金監(jiān)管，持續(xù)拉近專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)和失能老年人及家庭的距離，讓更多老年人享受政策紅利。（齊靜）

來(lái)源：大眾新聞客戶端

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