山東近日出臺《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)第三批政策清單》，聚焦服務(wù)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、助企紓困推出16條措施。這是今年第三批政策清單，也是近五年山東一以貫之促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策“及時(shí)雨”。

從年初包含34條措施的第一批政策清單，到6月包含26條措施的第二批政策清單，再到如今包含16條措施的第三批政策清單，“滴灌”更加精準(zhǔn)的同時(shí)，更形成了一套宏觀調(diào)控的“組合拳”。就第三批政策清單來看，這份滿是“資金”“指標(biāo)”“項(xiàng)目”的文件，其實(shí)影響著許多山東企業(yè)與百姓的日常。

1億元財(cái)政資金加碼服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲重點(diǎn)扶持

從第三批政策清單看，山東首先將加力落實(shí)2億元省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持一批新興高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；在此基礎(chǔ)上，下半年省級新增1億元資金，加大對高成長性以及新增升規(guī)納統(tǒng)骨干企業(yè)在建項(xiàng)目支持力度，每個(gè)項(xiàng)目最高給予200萬元資金補(bǔ)助，培育優(yōu)質(zhì)增量。

不少企業(yè)關(guān)心：新增的1億元資金，哪些主體能申請？

其實(shí)這筆資金并非“全省漫撒”，而是聚焦兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域——高成長性企業(yè)和新增升規(guī)納統(tǒng)骨干企業(yè)的在建項(xiàng)目。

高成長性企業(yè)是指在行業(yè)內(nèi)發(fā)展勢頭迅猛、潛力較大的企業(yè)，不過目前山東暫未明確“高成長性”的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)需關(guān)注細(xì)則出臺。

新增升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)指剛達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、新納入統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)。這類企業(yè)并非首次獲支持——今年的2億元的省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中，已經(jīng)明確有4000萬元資金用于支持新增升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并將政策延長至2028年。這次新增的1個(gè)億中，也有一部分會繼續(xù)投向該領(lǐng)域，足見對這一企業(yè)群體的重視。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，這兩類企業(yè)如同行業(yè)“黑馬”，競爭力較強(qiáng)。山東通過資金扶持發(fā)揮杠桿作用，既能推動企業(yè)加速成長，也能帶動整個(gè)服務(wù)業(yè)升級。

值得關(guān)注的一個(gè)趨勢是，山東將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)視為重中之重。從資金投入規(guī)模、支持項(xiàng)目數(shù)量來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都是核心——尤其是新興高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更是重點(diǎn)發(fā)力方向。

今年上半年，山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已印發(fā)《關(guān)于推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展的若干措施》，聚焦信息軟件、科技服務(wù)、金融、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)五大重點(diǎn)行業(yè)，打造人工智能、大數(shù)據(jù)服務(wù)、高端軟件等11個(gè)細(xì)分賽道，為企業(yè)點(diǎn)明了下一步的發(fā)展和投資方向。

住房“以舊換新”加速推進(jìn)

消費(fèi)者多領(lǐng)域享實(shí)惠

第三批政策清單不僅有針對企業(yè)的“真金白銀”支持，普通消費(fèi)者也能在購房、購物等環(huán)節(jié)直接受益。其中，住房“以舊換新”是百姓關(guān)注的重點(diǎn)。

第三批政策清單提出，支持各市因城施策實(shí)施住房“以舊換新”。具體來看，可采取收購舊房企業(yè)貸款貼息、新購住房居民補(bǔ)貼、存量商品房階段性保價(jià)等方式，提高換新購新積極性。

“貸款貼息”主要作用于收購舊房的企業(yè)，這不僅能降低企業(yè)收購舊房資金成本，緩解資金壓力，企業(yè)還可以將收購的舊房改造后租賃或出售，開辟新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

“新購住房補(bǔ)貼”則是更為直接地給購房者送去實(shí)在利好。真金白銀的補(bǔ)貼不僅可以緩解購房資金壓力，還能通過“以舊換新”讓更多人有機(jī)會住進(jìn)品質(zhì)更高、配套更完善、環(huán)境更優(yōu)美的新房，提升生活幸福感。

“存量商品房階段性保價(jià)”則是通過引導(dǎo)房企與購房者簽訂階段性保價(jià)協(xié)議等方式，打消購房者擔(dān)心房價(jià)下降的顧慮，帶動購房需求釋放。不僅短期內(nèi)能促進(jìn)交易的達(dá)成，從中長期看，還能進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期，避免房價(jià)大幅波動，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

為確保政策落地效果，第三批政策清單明確：對推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展成效較好的市，省級將統(tǒng)籌資金給予激勵支持。

除了住房，普通商品“以舊換新”也將進(jìn)一步發(fā)力。從山東上半年的市場反饋看，受國補(bǔ)政策帶動，以舊換新相關(guān)商品銷售熱度不減，消費(fèi)向綠色、智能、品質(zhì)加速擴(kuò)張。其中，全省限上智能家用電器和音像器材類零售額增長48.4%，限上通訊器材類零售額增長27.0%；限上新能源汽車類零售額增長20.5%，占汽車類比重為30.1%，較上年同期提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)第三批政策清單部署，山東將用好第三批超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新資金，加快落實(shí)地方配套資金，切實(shí)用在效果好、拉動強(qiáng)的消費(fèi)領(lǐng)域，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。消費(fèi)者可關(guān)注后續(xù)政策落地，更好享受實(shí)惠。

“一企一策”紓困解難

多維度破解發(fā)展堵點(diǎn)

除了新增資金支持，第三批政策清單還針對部分企業(yè)面臨的經(jīng)營困難、轉(zhuǎn)型動力不足、融資難、用地緊張等問題，給出針對性解決方案，幫助企業(yè)紓困解難。

比如對經(jīng)營困難的工業(yè)企業(yè)，第三批政策清單提出“一企一策”紓困解難。

具體來看，對煉化、鋼鐵、電解鋁、焦化4個(gè)體量大、運(yùn)行承壓的行業(yè)，山東將“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)排產(chǎn)、高效生產(chǎn)，推動轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)煉化行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、鋼鐵行業(yè)增效、電解鋁行業(yè)補(bǔ)缺、焦化行業(yè)整合提升，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。對造紙、家具、文教工美等6個(gè)增加值下降行業(yè)，則將通過重點(diǎn)企業(yè)重組、龍頭企業(yè)幫扶、助力市場開拓等措施，推動行業(yè)盡快扭轉(zhuǎn)回升。

比如圍繞企業(yè)普遍關(guān)注的融資難、融資貴問題，政府將更好發(fā)揮搭臺、鋪路作用。

根據(jù)第三批政策清單，山東將拓展金融服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目渠道，建立“優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目儲備庫”和“重點(diǎn)融資項(xiàng)目庫”，定期組織產(chǎn)融協(xié)作對接，由此讓“項(xiàng)目找錢”“錢找項(xiàng)目”更高效。同時(shí)，組織開展優(yōu)秀金融創(chuàng)新產(chǎn)品評選，對創(chuàng)新性強(qiáng)、效果明顯的10項(xiàng)產(chǎn)品，省財(cái)政給予每項(xiàng)50萬元獎勵，推動金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適配企業(yè)需求的產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資慢、產(chǎn)品不匹配等問題。

企業(yè)不僅要生存下去，還要發(fā)展得更好。不少企業(yè)雖認(rèn)可技術(shù)改造的重要性，但因投入大、見效周期長而猶豫。第三批政策清單明確提出：省級籌集資金，對通過技術(shù)改造、設(shè)備升級、優(yōu)化管理等措施開展節(jié)能降碳，新列入國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)的，依規(guī)給予獎補(bǔ)。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一舉措將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)技改積極性。數(shù)據(jù)顯示，山東企業(yè)對技改的重視程度已明顯增強(qiáng)，1—7月全省工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長13.3%、6%，增速分別高于全國2.3、3.6個(gè)百分點(diǎn)。

圍繞項(xiàng)目招引中有需求但是土地指標(biāo)不足的問題，“省級統(tǒng)籌”將出馬解決難題。國家自2020年起實(shí)施新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)“增存掛鉤”政策，即根據(jù)各地通過處置批而未供和閑置土地的數(shù)量，按照一定的比例核補(bǔ)可以使用的指標(biāo)。此舉有力促進(jìn)了地方消化批而未供和閑置土地，但部分經(jīng)濟(jì)體量大、項(xiàng)目多的市會出現(xiàn)核補(bǔ)指標(biāo)與用地需求不匹配的情況。

對此，第三批政策清單明確：對年底前新增建設(shè)用地確有不足的市，省級將“一事一議”給予借支，推動一批重大項(xiàng)目落地。記者了解到，目前各市指標(biāo)相對充足，暫未提出借支需求，年底如有需要，省級將及時(shí)給予支持。

此外，為讓政策資金更快直達(dá)企業(yè)，山東還將進(jìn)一步完善“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺，按照“應(yīng)納盡納”原則，將爭取獲批的超長期特別國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資納入“魯惠通”，推動直達(dá)企業(yè)和項(xiàng)目。企業(yè)可通過平臺實(shí)時(shí)關(guān)注政策動向與資金進(jìn)展，確保政策真正形成實(shí)質(zhì)性拉動。（陳曉婉 方壘 張文婷 楊燁瑩）

來源：大眾新聞客戶端

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