放眼魯南大地，一個個特色鮮明、活力迸發(fā)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板正加速崛起。棗莊市立足資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，以“鎮(zhèn)域崛起、業(yè)興富民”為主線，以產(chǎn)業(yè)升級為核心，以城鄉(xiāng)融合為路徑，全面掀起鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展熱潮。

走進(jìn)棗莊各鎮(zhèn)街，特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的畫卷正徐徐展開。滕州市木石鎮(zhèn)、西崗鎮(zhèn)位列全國百強(qiáng)鎮(zhèn)，木石鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)化工和新材料產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、終端化的發(fā)展方向，重點(diǎn)打造以魯南化工、聯(lián)泓新科兩家龍頭企業(yè)為支柱的高端化工產(chǎn)業(yè)集群；西崗鎮(zhèn)圍繞“煤化轉(zhuǎn)型、港區(qū)開發(fā)”定位，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在山東辛誠生態(tài)科技有限公司，我們可以看到小小秸稈經(jīng)由新技術(shù)、新工藝的“洗禮”，化身可降解環(huán)保餐具、植物貓砂。

薛城區(qū)鄒塢鎮(zhèn)立足“工業(yè)重鎮(zhèn)”定位，聚焦綠色煤化工延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”、新興產(chǎn)業(yè)“幼苗成林”的態(tài)勢正加速形成。嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)充分發(fā)揮石榴產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以石榴種植為基礎(chǔ)，大力發(fā)展石榴深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)石榴汁、石榴酒、石榴茶等產(chǎn)品，提高了石榴的附加值。棗莊高新區(qū)張范街道作為魯南最大的汽車銷售集聚區(qū)，以“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略重塑產(chǎn)業(yè)格局，傳統(tǒng)燃油車與新能源汽車齊頭并進(jìn)，形成“油電同輝”獨(dú)特生態(tài)，構(gòu)建起“整車銷售—維修服務(wù)—汽車后市場”完整產(chǎn)業(yè)鏈。

棗莊市在推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加快推進(jìn)村級公路硬化、窄路基路面加寬等農(nóng)村基礎(chǔ)路網(wǎng)提升工程，截至目前，棗莊市農(nóng)村公路總里程達(dá)8226.2公里，路網(wǎng)密度180.24公里/百平方公里，居全省第5位，全市三級以上農(nóng)村公路占比增至20.9%，縣鄉(xiāng)道三級以上公路比例達(dá)77.6%。不斷完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施，精心打造了一批主題鮮明、設(shè)施完善的精品旅游公路。大力實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ躺壐脑?、管網(wǎng)延伸、水源聯(lián)通等項(xiàng)目，新建規(guī)模化供水水廠8個，完成957個村的村內(nèi)供水管網(wǎng)更新改造、114個未通自來水村的通水工程，全市自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村供水規(guī)?；蔬_(dá)到97%以上。

在公共服務(wù)方面，棗莊積極推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。支持市區(qū)兩級重點(diǎn)學(xué)校通過聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等方式擴(kuò)大鎮(zhèn)域優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，截至目前，建成教育集團(tuán)和聯(lián)盟66個，覆蓋學(xué)校220所，組建結(jié)對發(fā)展體113個，覆蓋學(xué)校123所。全市65所鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，其中省級示范幼兒園53所、省一類園12所。扎實(shí)開展全市村衛(wèi)生室三年提升行動，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、服務(wù)能力、規(guī)范管理、運(yùn)行保障“五大提升工程”，利用三年時間建設(shè)300個樣板村衛(wèi)生室。

為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，棗莊出臺了一系列政策措施，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。

在財(cái)政支持方面，市財(cái)政每年投入2.5億元專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“雙十百千”工程實(shí)施；在全市范圍內(nèi)確定5個薄弱鎮(zhèn)，市區(qū)財(cái)政每年按照1：1比例為每個鎮(zhèn)安排1000萬元以上補(bǔ)助，用于標(biāo)準(zhǔn)廠房、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。

在土地政策方面，市級統(tǒng)籌預(yù)留不低于30%的各區(qū)（市）“增存掛鉤”核算指標(biāo)，對鎮(zhèn)域內(nèi)省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施不限數(shù)量的新增計(jì)劃指標(biāo)預(yù)支政策，年底統(tǒng)一核算；鎮(zhèn)域內(nèi)國家和省級基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可申請使用省級統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，或可在市域內(nèi)進(jìn)行有償調(diào)劑；采取政府收儲改造、經(jīng)營主體改造、允許協(xié)議出讓或易地搬遷改造等多種方式盤活低效用地。

在人才政策方面，推動編制資源向鎮(zhèn)街傾斜，創(chuàng)新鎮(zhèn)街崗位化運(yùn)行，配強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作力量。2024年通過“減上補(bǔ)下”方式，向鎮(zhèn)街下沉編制402名，2025年向鎮(zhèn)街下達(dá)用編進(jìn)人計(jì)劃375名。統(tǒng)籌用好“返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條”等優(yōu)惠政策，吸引在外經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)任職、投資興業(yè)。截至2025年6月底，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.3億元，其中為高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款120萬元，積極推動高校畢業(yè)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

記者手記

行走棗莊，記者發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是百花齊放。按照資源稟賦和地理位置，有的鎮(zhèn)要做大，有的鎮(zhèn)應(yīng)該做強(qiáng)，還有的鎮(zhèn)適合做優(yōu)。例如，化工園區(qū)所在地木石鎮(zhèn)聚焦“大鎮(zhèn)”目標(biāo)布局；工業(yè)重鎮(zhèn)鄒塢鎮(zhèn)一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)；處于冠世榴園腹地的榴園鎮(zhèn)則圍繞石榴做優(yōu)做強(qiáng)謀篇……

這樣的差異化發(fā)展策略，不僅有助于各鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，還能避免同質(zhì)化競爭，促進(jìn)整個棗莊鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為何關(guān)鍵？產(chǎn)業(yè)集群的“強(qiáng)”與城鄉(xiāng)融合的“美”交相輝映。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的蝶變，不僅是GDP的數(shù)字增長，更是鄉(xiāng)村振興的鮮活注腳——在這里，每一個特色產(chǎn)業(yè)的崛起，都在書寫著“業(yè)興富民”的發(fā)展答卷。（吳榮欣 孟令洋）

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