素磚紅瓦的整齊院落，平坦暢通的瀝青鄉(xiāng)村路，村廣場嬉戲老少同樂，農(nóng)產(chǎn)品基地游客采摘忙……走在山東省平邑縣溫水鎮(zhèn)夏日的鄉(xiāng)村，一幅環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興畫卷映入眼簾。

近年來，溫水鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是環(huán)境整治連片治理方面，推行“全域整治、長效管護(hù)、全民共建”模式，鄉(xiāng)村由“單點(diǎn)盆景”向“全域風(fēng)景”華麗蝶變，走出一條“環(huán)境美”帶動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興”“百姓富”的鄉(xiāng)村振興之路。去年11月，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在這個(gè)鎮(zhèn)召開，其“點(diǎn)線面結(jié)合、建管護(hù)并重”的治理模式獲全省推廣。

一個(gè)資源稟賦并不突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何實(shí)現(xiàn)這一蝶變？

直面痛點(diǎn)，從“臟亂差”到“潔凈美”

溫水鎮(zhèn)地勢平坦、村莊密集、人口眾多，過去普遍存在村莊規(guī)劃缺失、環(huán)境“臟亂差”難題。

鄉(xiāng)村環(huán)境整治從哪里破局？溫水鎮(zhèn)選擇“先治痛點(diǎn)、再塑亮點(diǎn)”。前南林村曾因一個(gè)3畝大的“臭水坑”飽受詬病。該鎮(zhèn)將其列為攻堅(jiān)試點(diǎn)，清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)，硬是將臭水坑變成了集休閑、文化于一體的多功能廣場。以此為突破口，該村劃分片區(qū)梯次推進(jìn)整村整治，統(tǒng)籌實(shí)施街巷硬化、村莊綠化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，迅速蛻變?yōu)椤霸录撅h香、廣場煥彩”的和美鄉(xiāng)村新樣本。

前南林村的“蝶變”是溫水鎮(zhèn)全域整治的縮影。該鎮(zhèn)立足全域村莊“棋盤式”分布的地形特征，堅(jiān)持精細(xì)化推進(jìn)，注重地上地下協(xié)調(diào)、村內(nèi)村外統(tǒng)籌，確保街巷通透、生活便捷。針對(duì)易反彈問題，將村莊整治抽象要求轉(zhuǎn)化為可操作的“規(guī)范動(dòng)作”，創(chuàng)新制定如“柴禾不出院”“廚墻無污漬”等可視化標(biāo)準(zhǔn)，集中清理土堆、糞堆、柴堆、石堆、垃圾堆“五堆”，拆除殘?jiān)珨啾冢坞s亂線路。同時(shí)，美化增彩，墻體彩繪煥然一新；綠化提質(zhì)，零碎閑置地變身“一米小菜園”、小花園；亮化升級(jí)，節(jié)能路燈點(diǎn)亮鄉(xiāng)間；路域整治，清理路肩、規(guī)范標(biāo)識(shí)；河塘生態(tài)修復(fù)，清淤護(hù)坡、凈化水質(zhì)……點(diǎn)、線、面立體提升格局逐步形成。

經(jīng)過持續(xù)連片整治與綜合提升，鎮(zhèn)內(nèi)道路互聯(lián)互通，鄉(xiāng)間路如飄逸絲帶，串聯(lián)起一個(gè)個(gè)街道整齊、廣場河塘相映成趣的“潔凈美”綠色村莊。

整治后的村莊面貌一新

全民共建，從“干部干”到“一起干”

鄉(xiāng)村環(huán)境整治涉及千家萬戶，如何激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力？溫水鎮(zhèn)摒棄“一刀切”，尊重群眾意愿，推行“一村一策”，讓整治效果更契合生產(chǎn)生活所需。

該鎮(zhèn)一村一村搞規(guī)劃，讓黨員干部群眾參與到規(guī)劃建設(shè)的全過程。為解決人力不足的問題，該鎮(zhèn)加強(qiáng)組織引領(lǐng)，成立鎮(zhèn)駐工作組幫扶，各村黨支部組建“黨員先鋒隊(duì)”，建立“支部包片、黨員聯(lián)戶”制度，整合駐村工作組、黨員干部、公益崗、環(huán)衛(wèi)工等力量下沉網(wǎng)格，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)包片統(tǒng)籌、網(wǎng)格下沉治理、黨群聯(lián)動(dòng)聚力”的立體化工作體系，開展全覆蓋、無死角的拉網(wǎng)式整治。

“三分整治、七分管護(hù)?！痹撴?zhèn)邊整治邊管護(hù)，探索長效管理機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)層面購買社會(huì)化服務(wù)，組建專業(yè)保潔隊(duì)伍負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)、廁所管護(hù)等常態(tài)化工作；村級(jí)依托網(wǎng)格化管理，壓實(shí)“村兩委+公益崗”專職管護(hù)責(zé)任。建立定期評(píng)比晾曬機(jī)制，考核結(jié)果與績效掛鉤，以剛性約束促常態(tài)長效。

動(dòng)員群眾唱主角，以看得見的變化贏民心。隨著鄉(xiāng)村整治成效不斷顯現(xiàn)，越來越多的群眾加入到鄉(xiāng)村整治工作中來。溫水鎮(zhèn)因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新實(shí)施“能人返鄉(xiāng)”工程，以“我為家鄉(xiāng)添光彩”凝聚力量，動(dòng)員在外務(wù)工人員有錢出錢、有物出物、有力出力。在拆遷通街、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境美化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“能人”主動(dòng)參與規(guī)劃，村民積極建言獻(xiàn)策，通過收集群眾建議，動(dòng)員自發(fā)捐款、義務(wù)投工，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)配合”到“主動(dòng)奉獻(xiàn)”的深刻轉(zhuǎn)變，形成了“干部帶頭、能人引領(lǐng)、群眾參與”的共建格局。

拓寬資金渠道，解決鄉(xiāng)村環(huán)境整治“錢從哪里來”的難題。溫水鎮(zhèn)多方整合資源，爭取省市派第一書記幫扶、庫區(qū)移民村等政策支持，整合“百千工程”、和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)區(qū)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等各類資金，推動(dòng)資源要素向片區(qū)集聚。搶抓鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)機(jī)遇，構(gòu)建統(tǒng)一高效的政策體系。在一系列政策加持下，從鄉(xiāng)村水電路到美化、亮化、彩化再到生活垃圾收集、農(nóng)村污水設(shè)施改造，都實(shí)現(xiàn)了改造全方位。

產(chǎn)業(yè)融合，從“環(huán)境美”到“百姓富”

環(huán)境整治的最終落腳點(diǎn)是富民強(qiáng)村。環(huán)境美為溫水鎮(zhèn)做活全域旅游文章提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，他們依托靠近山東第二高峰蒙山的區(qū)位優(yōu)勢，將人居環(huán)境提升與農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展奇異果、櫻桃、草莓等果蔬采摘產(chǎn)業(yè)，依托大蒜、蒜黃等特色農(nóng)產(chǎn)品打造特色種植基地，吸引游客體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)，品味地道農(nóng)產(chǎn)品。立足溫水鎮(zhèn)水質(zhì)好的先天條件發(fā)展特色鱘魚養(yǎng)殖，成為游客了解水生生物、體驗(yàn)垂釣樂趣的好去處。

融入大蒙山旅游圈，精心建設(shè)“百槐園”“仁孝采摘長廊”等特色景觀，巧妙融入廢棄石磨、古井等鄉(xiāng)土元素，形成“春賞花、夏納涼、秋摘果”的四季旅游動(dòng)線。

由點(diǎn)到面，全域布局田園綜合體，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)功能，持續(xù)扮靚鄉(xiāng)村“顏值”，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“內(nèi)涵”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美與百姓富的良性互動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)能。

從整治痛點(diǎn)難點(diǎn)到激發(fā)全民參與，從建立長效機(jī)制到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，溫水鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村環(huán)境全域整治為筆，繪就了一幅生態(tài)宜居、治理有效、產(chǎn)業(yè)興旺的和美鄉(xiāng)村新圖景，生動(dòng)詮釋著人居環(huán)境改善帶來的深刻蝶變。（苗曉林 孫兆軍）

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