馬頰河起源于河南省濮陽(yáng)市金堤閘，在聊城市莘縣沙王莊小營(yíng)橋進(jìn)入山東省，自腰站鎮(zhèn)魏莊村進(jìn)入德州市平原縣。馬頰河（平原段）總長(zhǎng)度36.65公里，為排澇、納污、灌溉河道，引黃工程建成以后又承擔(dān)德州市輸水供水任務(wù)，成為黃河與大運(yùn)河之間重要的引調(diào)水通道。

突出問(wèn)題

早期的馬頰河（平原段）僅靠雨水補(bǔ)給，枯水期河道水量嚴(yán)重不足，同時(shí)農(nóng)田灌溉用水占總用水量的87.2%，農(nóng)業(yè)種植用水量大的季節(jié)與枯水期重疊，導(dǎo)致河流生態(tài)流量不足問(wèn)題突出。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，化工、造紙等行業(yè)企業(yè)逐步向馬頰河沿線聚集，沿河新增多處養(yǎng)殖大棚，污染源管理相對(duì)粗放，李家橋斷面枯水期呈劣Ⅴ類，水體又黑又臭。此外，受黃河泛濫沖擊和引黃工程的影響，土壤沙化嚴(yán)重，原始條件不利于水土保持，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化。

馬頰河（平原段）美景

主要做法

平原縣采用統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一管理的“三個(gè)一”治理體系，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境和水生態(tài)協(xié)同治理，采用“民間EOD”模式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一是統(tǒng)一實(shí)施、三水統(tǒng)籌，保障引調(diào)水安全。優(yōu)化水資源配置，加大生態(tài)補(bǔ)水力度，優(yōu)化引黃水量控制，投入2.12億元推進(jìn)引黃涵閘改造提升和疏浚防滲整治，增加河道蓄水能力約900萬(wàn)立方米，強(qiáng)化再生水循環(huán)利用，將1800萬(wàn)立方米再生水用于生態(tài)補(bǔ)水。強(qiáng)化水環(huán)境治理，關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的涉水企業(yè)，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水廠提標(biāo)和雨污分流改造，積極開(kāi)展“廁所革命”，完成沿線農(nóng)村生活污水治理，劃定禁養(yǎng)區(qū)，取締范圍內(nèi)養(yǎng)殖大棚。實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展河岸緩沖帶水生態(tài)功能修復(fù)工程，在河道沿線堤頂種植法桐等，修復(fù)生態(tài)緩沖帶，改善河道兩岸水土流失。

二是統(tǒng)一推進(jìn)、創(chuàng)新模式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)展“民間EOD”模式，即政府采用統(tǒng)一征地的方式流轉(zhuǎn)河道兩側(cè)國(guó)有土地1萬(wàn)余畝，吸引企業(yè)投資1.1億元，種植9000余畝櫻桃、蘋果、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物，既改善了河道兩岸生態(tài)環(huán)境，又產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)收益，將收益中的6000余萬(wàn)元用于建設(shè)辛橋?yàn)I河濕地公園，年吸引游客3萬(wàn)余人。借助馬頰河豐沛的水資源，建設(shè)張官店水上古村落等休閑觀光區(qū)，形成“一軸三區(qū)四星”的景觀長(zhǎng)廊，投資58億元，打造集“文化旅游、溫泉康養(yǎng)、戲水度假、國(guó)防研學(xué)”等多功能于一體的特色溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，輻射半徑達(dá)到300公里，服務(wù)周邊2省份5地市居民。

三是統(tǒng)一管理、高位推動(dòng)，形成治水合力。印發(fā)《平原縣城區(qū)污水工程專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年）》《平原縣“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作實(shí)施方案》等系列文件，頂層規(guī)劃水環(huán)境治理和水資源調(diào)配，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制在河道治理過(guò)程中的作用，層層壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、全民同治、警刑銜接”的河長(zhǎng)制工作網(wǎng)絡(luò)。

河道生態(tài)修復(fù)前

河道生態(tài)修復(fù)后

治理成效

一是實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年安全穩(wěn)定調(diào)水。經(jīng)過(guò)治理，水質(zhì)由劣Ⅴ類向Ⅲ類三級(jí)躍升，確保連續(xù)多年穩(wěn)定安全調(diào)水。二是實(shí)現(xiàn)了河道兩岸“水清岸綠、白鷺成群”。修復(fù)河道兩岸生態(tài)緩沖帶8000余畝，治理水土流失面積36平方千米，極大改善了水土流失問(wèn)題，河道水生植被覆蓋度連續(xù)3年穩(wěn)步提升。三是構(gòu)建了“以水興城”旅游新模式。依托馬頰河建成的東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)年接待游客超百萬(wàn)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)5億元，建成一批鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂(lè)和特色民宿，解決千余人的就業(yè)問(wèn)題。四是打造了“人水和諧”休閑廊道。利用盈利資金“反哺”建設(shè)馬頰河辛橋生態(tài)公園，投資建設(shè)了43公里的兩河連通廊道，馬頰河由之前“人人避而遠(yuǎn)之”，到現(xiàn)在“人人向而往之”，成為周邊居民茶余飯后打卡圣地。

馬頰河辛橋廣場(chǎng)段治理前

馬頰河辛橋廣場(chǎng)段治理后

經(jīng)驗(yàn)啟示

平原縣高度重視，堅(jiān)持“一盤棋”思想，確定了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展路子，采用河流上下游“三統(tǒng)一”的治理模式，全力做好做活河道治理和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文章，走出了一條“民間EOD”之路，為引水通道型河流美麗河湖建設(shè)提供樣板。

馬頰河（平原段）美景

來(lái)源：山東省生態(tài)環(huán)境廳

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