山東省菏澤市生態(tài)環(huán)境局牡丹區(qū)分局（以下簡稱牡丹區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）高度重視營商環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“執(zhí)法+服務(wù)”模式，通過實(shí)行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與普法相結(jié)合的方式，以法治思維破解監(jiān)管難題，用暖心服務(wù)護(hù)航企業(yè)發(fā)展，不斷提升環(huán)境治理水平，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

牡丹區(qū)生態(tài)環(huán)境分局全面推行“日常執(zhí)法+雙隨機(jī)”監(jiān)管機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)名錄庫和執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)施差異化分類監(jiān)管。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新建立同步送達(dá)告知書、同步開展普法講評、同步提出整改建議的“三同步”工作法。針對企業(yè)危廢管理、在線監(jiān)控等突出問題，編制《環(huán)境違法風(fēng)險防控手冊》，通過“現(xiàn)場教學(xué)+案例復(fù)盤”方式，幫助企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險防控體系。去年開展“送法入企”活動12次，覆蓋企業(yè)管理人員380余人次，發(fā)放普法資料8類3200余份。

通過健全培訓(xùn)體系、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)等方式，全面構(gòu)建能力提升長效機(jī)制。牡丹區(qū)生態(tài)環(huán)境分局采取線上線下相結(jié)合方式，重點(diǎn)圍繞排污許可、環(huán)境統(tǒng)計等核心業(yè)務(wù)開展專題培訓(xùn)。適時組織重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域企業(yè)召開環(huán)境法規(guī)政策交流會，舉辦牡丹區(qū)生態(tài)環(huán)境大講堂，內(nèi)容涵蓋環(huán)保法律法規(guī)政策解讀、企業(yè)環(huán)境管理等方面。建立實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)置污染治理設(shè)施操作、環(huán)境應(yīng)急演練等6個實(shí)訓(xùn)模塊，組織32家重點(diǎn)企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。采用理論講解與案例分析相結(jié)合的方式，通過剖析環(huán)境違法典型案例，深入分析企業(yè)在環(huán)保管理方面存在的問題及原因，為企業(yè)提供針對性解決方案。

牡丹區(qū)生態(tài)環(huán)境分局積極推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，持續(xù)激發(fā)市場主體新活力。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，建立聯(lián)席會議制度和信息共享機(jī)制，創(chuàng)新“環(huán)保議事廳”制度，常態(tài)化組織企業(yè)代表、行業(yè)專家開展對話交流，及時解決問題，建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。建立服務(wù)式監(jiān)管正面清單、負(fù)面清單、幫扶清單“三張清單”，對誠信企業(yè)實(shí)行“非請勿擾”誠信監(jiān)管；推行“邀約式”執(zhí)法改革，制定《企業(yè)環(huán)保自查指南》，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)變被動應(yīng)付執(zhí)法為主動邀約，源頭性預(yù)防企業(yè)違法排污行為發(fā)生。（郜玉華 趙燦）

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