推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局。完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，堅(jiān)持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

——摘自政府工作報(bào)告

千鈞將一羽，輕重在平衡。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要途徑，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。政府工作報(bào)告圍繞“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作出部署。就如何拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間，住魯代表委員和專家學(xué)者展開交流與探討。

新型城鎮(zhèn)化 因“人”更精彩

城，所以盛民也；民，乃城之本也。

“新型城鎮(zhèn)化通過促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，不僅能撬動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的新增投資需求，更能持續(xù)釋放消費(fèi)升級(jí)潛力，還有助于重塑中國區(qū)域發(fā)展格局。”山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良代表認(rèn)為，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以人為本是前提。他關(guān)注到，報(bào)告把“科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。

“要堅(jiān)持以人為本，在尊重群眾意愿的前提下科學(xué)施策，更好地滿足人民群眾需要?！睆埱闪冀ㄗh，必須深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策落實(shí)，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的門檻，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)培訓(xùn)力度，使其能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)，享受與城市居民同等的基本公共服務(wù)。

新型城鎮(zhèn)化，不僅是人口的增加，更是管理水平和服務(wù)能力的提升。當(dāng)前，一些地方存在的供水、供電、排水等設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)滯后于城市發(fā)展速度，城市精細(xì)化管理水平不夠等問題，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

“無論是報(bào)告提出的持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，還是發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)綜合服務(wù)功能，都回應(yīng)了群眾對(duì)美好生活的新期待?！睘H坊市委書記劉運(yùn)說，濰坊將聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，創(chuàng)新“物業(yè)+”增值服務(wù)，片區(qū)式、組團(tuán)式推進(jìn)城市有機(jī)更新，鞏固拓展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)成果，創(chuàng)新拓展人工智能應(yīng)用場景，推動(dòng)智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)90%以上，爭創(chuàng)五星級(jí)智慧城市。

以特色為基 破行政之壁謀協(xié)同聯(lián)動(dòng)

不謀全局者，不足謀一域。省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍重點(diǎn)關(guān)注到報(bào)告提出的“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度”。他認(rèn)為，立足一域謀發(fā)展的思路已不再適用，要站在更高角度，優(yōu)化資源配置、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展開拓新空間。

于德州而言，京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大重大國家戰(zhàn)略和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、天衢新區(qū)等省級(jí)戰(zhàn)略部署交匯疊加。德州市市長朱開國代表表示，德州將抓住這些戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)10個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展重大專項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性成果，謀劃實(shí)施53個(gè)黃河重大國家戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取一批濟(jì)南都市圈同城化標(biāo)志性工程，更好將戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

努力打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極，是黨中央對(duì)山東發(fā)展的戰(zhàn)略定位。當(dāng)前，山東正積極服務(wù)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化濟(jì)南、青島、鄭州都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同開放，縱深推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略，加速構(gòu)建沿黃陸海大通道；深度對(duì)接京津冀、長三角，加強(qiáng)與中部地區(qū)、東北地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略協(xié)作，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展格局。

“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，不能單打獨(dú)斗，而是要以特色為基，破除地方壁壘，優(yōu)化資源配置，形成戰(zhàn)略合力。”劉德軍說，濟(jì)南、青島兩大都市圈的發(fā)展方向和質(zhì)量，將在很大程度上決定山東高質(zhì)量發(fā)展的成色；今年山東提出，濟(jì)青都市圈將建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)“共推”機(jī)制、科創(chuàng)資源“共享”機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系“共建”機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施“共聯(lián)”機(jī)制，進(jìn)一步通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及創(chuàng)新資源整合等，促進(jìn)內(nèi)部資源配置更加合理，增強(qiáng)整體競爭力。

挺進(jìn)“深藍(lán)” 向海洋要生產(chǎn)力

2月24日，自然資源部發(fā)布最新數(shù)據(jù)：2024年我國海洋經(jīng)濟(jì)總量首次突破10萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.8%。與全國一樣，去年山東也交出了一份優(yōu)異的海洋經(jīng)濟(jì)答卷：全省海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)1.8萬億元，居全國第二位，海洋漁業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值居全國第一。

“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。報(bào)告提出，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。這對(duì)山東而言，是一個(gè)重要機(jī)遇。”山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)董事長、山東華信工貿(mào)集團(tuán)董事長拜文匯委員說，山東擁有豐富的海洋資源，50多家“國字號(hào)”海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)和大批海洋科研人才齊聚齊魯，在“藍(lán)鯨1號(hào)”、“國信1號(hào)”等大國重器加持下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下加速鍵，未來發(fā)展?jié)摿o限。

海洋產(chǎn)業(yè)層次不高，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重為6.7%；科技優(yōu)勢發(fā)揮不足，海洋高新技術(shù)企業(yè)占全省高新技術(shù)企業(yè)的2.4%；沿海和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密……對(duì)山東而言，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，更需補(bǔ)齊短板、塑強(qiáng)優(yōu)勢?！皯?yīng)當(dāng)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，突出區(qū)域特點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)沿海城市錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新，做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等高成長性產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。”拜文匯建議。（劉兵 張文婷）

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