2024年以來(lái)，全市法院以“創(chuàng)優(yōu)躍升年”工作主題為抓手，聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，持續(xù)推進(jìn)審判能力提升，形成了一批特色鮮明、成效顯著、具有較強(qiáng)示范作用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為全市法院審判執(zhí)行質(zhì)效不斷創(chuàng)優(yōu)躍升提供了有力制度支持。我們?cè)u(píng)選出了青島法院2024年度創(chuàng)優(yōu)躍升十佳工作機(jī)制，這些機(jī)制覆蓋審判執(zhí)行等領(lǐng)域內(nèi)容，均已經(jīng)在司法實(shí)踐中實(shí)際運(yùn)行并取得了良好成效，具有創(chuàng)新性、實(shí)效性和推廣價(jià)值。

1.生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟銜接及生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

——青島市中級(jí)人民法院環(huán)資庭

【簡(jiǎn)介】青島中院生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟銜接及生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，旨在通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同配合推動(dòng)侵害人修復(fù)被毀生態(tài)環(huán)境或承擔(dān)民事賠償責(zé)任。一是創(chuàng)新審判機(jī)制，人民檢察院對(duì)于已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境實(shí)際損害的刑事案件，可提起刑事附帶民事公益訴訟；二是被告人主動(dòng)修復(fù)生態(tài)環(huán)境或者繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金，刑事審判時(shí)可酌情從輕處罰；三是人民法院可在判決生效后將“生態(tài)環(huán)境修復(fù)判項(xiàng)”移送相關(guān)生態(tài)環(huán)境行政主管機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行，并組織對(duì)修復(fù)情況進(jìn)行審核驗(yàn)收。該機(jī)制為解決“他人損害、政府買單”的生態(tài)修復(fù)困境，提供了司法推動(dòng)和多部門協(xié)作的新思路。2024年全市法院審理生態(tài)環(huán)境損害刑事附帶民事公益訴訟案件共17件，其中被告人修復(fù)生態(tài)環(huán)境或繳納生態(tài)環(huán)境保證金14件，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

2.法拍不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”工作機(jī)制

——青島市中級(jí)人民法院執(zhí)行局

【簡(jiǎn)介】法拍不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”，是青島中院與市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局為落實(shí)“高效辦成一件事”部署要求，解決不動(dòng)產(chǎn)在評(píng)估拍賣、稅費(fèi)征繳、轉(zhuǎn)移登記中流程多、周期長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題的重要舉措。該機(jī)制通過(guò)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的共享，以定向詢價(jià)替代了傳統(tǒng)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳稅費(fèi)和歷史欠稅的“一鍵核算”“一鍵劃繳”，買受人足不出戶就可以通過(guò)線上申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記并領(lǐng)取電子證書(shū)，從根本上解決了群眾購(gòu)買“法拍房”多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，全市法院已定向詢價(jià)不動(dòng)產(chǎn)2618套，為當(dāng)事人節(jié)省評(píng)估費(fèi)用2502余萬(wàn)元，協(xié)助入庫(kù)稅費(fèi)9.5億元，法拍扣稅率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)各方共贏。

3.府院聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制

——青島市中級(jí)人民法院立案一庭

【簡(jiǎn)介】府院聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，完善府院聯(lián)動(dòng)清單，統(tǒng)籌推進(jìn)糾紛多元化解。以“和青和理”多元解紛品牌為牽引，打造解紛品牌矩陣，深挖調(diào)解資源培育解紛力量，充分釋放“法院+”府院聯(lián)動(dòng)解紛效能。推廣運(yùn)用預(yù)查廢證明、支付令、公證賦強(qiáng)、以保促調(diào)等多種方式協(xié)同推進(jìn)糾紛化解，研判分析司法數(shù)據(jù)，以司法建議“小切口”實(shí)現(xiàn)糾紛“大治理”。2024年，全市法院非訴調(diào)解成功案件16.1萬(wàn)件，居全省首位。其中，民事一審收案同比減少4.78%，是全省收案減少最大的地區(qū)。

4.減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理工作機(jī)制

——青島市中級(jí)人民法院審監(jiān)庭

【簡(jiǎn)介】青島中院減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理工作機(jī)制，聚焦案件質(zhì)量，強(qiáng)化庭審功能，準(zhǔn)確把握罪犯減刑、假釋條件和減刑幅度，不斷提高案件辦理質(zhì)效，年均辦理減刑、假釋案件1200余件，假釋適用率14.6%，居全省第一。聚焦司法公開(kāi)，“三類罪犯”減刑、假釋案件一律公開(kāi)開(kāi)庭，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審，定期召開(kāi)減刑、假釋工作新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布典型案例、白皮書(shū)，進(jìn)一步提高減刑、假釋案件審理的公開(kāi)透明度。聚焦常態(tài)長(zhǎng)效，深化各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立常態(tài)化信息聯(lián)絡(luò)與問(wèn)題反饋、財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行協(xié)助核查、假釋案件審理與社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)配合，凝聚實(shí)質(zhì)化審理工作合力。

5.金融糾紛“調(diào)立審執(zhí)”一體化運(yùn)行新模式

——市南區(qū)人民法院

【簡(jiǎn)介】市南法院金融糾紛“調(diào)立審執(zhí)”一體化運(yùn)行機(jī)制，旨在從調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行四個(gè)方面共同打造金融糾紛實(shí)質(zhì)性化解“快車道”，創(chuàng)新探索金融案件“調(diào)立審執(zhí)”一體化運(yùn)行新模式。通過(guò)成立金融糾紛多元調(diào)處中心，深化行業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)；借助法院語(yǔ)音專線開(kāi)展調(diào)解工作，遵循當(dāng)事人與調(diào)解組織自愿協(xié)商收費(fèi)比例原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)糾紛市場(chǎng)解”；開(kāi)發(fā)全省首個(gè)金融E審平臺(tái)，科技化構(gòu)建“E執(zhí)行”新模式；常態(tài)開(kāi)展“小徐走金融”活動(dòng)，打造“南法E執(zhí)行”品牌，發(fā)出司法建議書(shū)60余份，源頭預(yù)防和減少金融類案多發(fā)高發(fā)。該機(jī)制運(yùn)行一年來(lái)，共1.5萬(wàn)余件金融糾紛化解在訴前，相關(guān)工作獲《中國(guó)審判》雜志專題報(bào)道。

6.“四縱四橫”立體式審判管理機(jī)制

——市北區(qū)人民法院

【簡(jiǎn)介】市北法院“四縱四橫”立體式審判管理機(jī)制，以時(shí)間和層級(jí)為縱橫軸，打造實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的審判態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)精細(xì)化調(diào)度、數(shù)據(jù)會(huì)商、目標(biāo)規(guī)劃、審限預(yù)警等方式科學(xué)強(qiáng)化案件效率管理，通過(guò)質(zhì)量評(píng)查、發(fā)改評(píng)析、專題審委會(huì)等方式有效強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展“如我在訴”“三強(qiáng)三優(yōu)”等活動(dòng)切實(shí)提升審判執(zhí)行效果。市北法院通過(guò)該機(jī)制促推了執(zhí)法辦案高效良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了審判質(zhì)效的全面躍升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法保障。

7.道路交通案件“保調(diào)立審執(zhí)”五位一體辦理工作機(jī)制

——黃島區(qū)人民法院

【簡(jiǎn)介】黃島法院打破訴訟案件“立、審、執(zhí)”業(yè)務(wù)端口壁壘，聯(lián)動(dòng)法院與交警部門相關(guān)職能，創(chuàng)新建立“保、調(diào)、立、審、執(zhí)”五位一體辦理工作機(jī)制，形成及時(shí)保、迅速立、多元調(diào)、權(quán)威審、有力執(zhí)的一體化辦案新模式，推動(dòng)道路交通案件訴前保全、鑒定、調(diào)解、立案、速裁、精審、執(zhí)行等一體化流程再造。2024年，珠海法庭成功調(diào)解交通事故訴前調(diào)案件975件，共受理交通事故案件3307件，辦結(jié)3306件，其中訴前財(cái)產(chǎn)保全案件171件，人均結(jié)案826.5件，平均辦案天數(shù)28.49天，執(zhí)行到位率、到位金額實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了讓人民群眾只進(jìn)一個(gè)門，只跑一趟腿就能解決道交糾紛，是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)詮釋。

8.金融糾紛多元化解“一鏈三端”工作機(jī)制

——嶗山區(qū)人民法院

【簡(jiǎn)介】嶗山法院金融糾紛多元化解“一鏈三端”工作機(jī)制，聚焦訴前化解、高效審判和風(fēng)險(xiǎn)防治，持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)徟匈|(zhì)效提升和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。在前端建立“金法E站”多元解紛平臺(tái)，拓展“多元解紛+司法確認(rèn)”“多元解紛+賦強(qiáng)公證”等一站式解紛新模式，創(chuàng)新適用“預(yù)查廢”證明機(jī)制，源頭治理成效進(jìn)一步提升；于中端組建5個(gè)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，研發(fā)、擴(kuò)容“金融智審平臺(tái)”，加強(qiáng)要素式審判、督促程序的適用力度，案件審判質(zhì)效進(jìn)一步躍升；在末端深化“金融司法系列行”活動(dòng)，用好司法建議“工具箱”，積極營(yíng)造誠(chéng)信守法環(huán)境，服務(wù)保障水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

9.“法雨潤(rùn)未來(lái)”未成年人保護(hù)品牌建設(shè)

——膠州市人民法院

【簡(jiǎn)介】膠州法院打造“和潤(rùn)家庭、修潤(rùn)人生、浸潤(rùn)心靈、豐潤(rùn)德行、朗潤(rùn)成長(zhǎng)”五位一體的“法雨潤(rùn)未來(lái)”未成年人保護(hù)機(jī)制。在院外設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并根據(jù)個(gè)案情況發(fā)出家庭教育令、離婚父母合作指南等，實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)全覆蓋。聯(lián)合多部門成立“校園司法先議辦公室”，建立罪錯(cuò)未成年人長(zhǎng)效幫扶機(jī)制與罪錯(cuò)分級(jí)干預(yù)機(jī)制，將未成年人保護(hù)工作前移的同時(shí)，幫助罪錯(cuò)未成年人回歸社會(huì)。膠州法院還聚焦開(kāi)學(xué)季等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展特色的法治宣傳教育活動(dòng)。機(jī)制創(chuàng)建以來(lái)，膠州法院轄區(qū)的未成年人犯罪案件案件數(shù)同比下降66.6%，侵害未成年人犯罪案件案件數(shù)同比下降11%，為少年兒童健康成長(zhǎng)提供了更加強(qiáng)有力的司法保障。

10. 欠薪糾紛“4+”工作模式

——萊西市人民法院

【簡(jiǎn)介】萊西法院成立“欠薪糾紛工作站”，構(gòu)建多元解紛、速審速執(zhí)、聯(lián)動(dòng)處置的矛盾糾紛化解途徑。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，與信訪、司法、人社、工會(huì)等部門，建立欠薪糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮信訪引導(dǎo)、工會(huì)調(diào)解、行政調(diào)解、勞動(dòng)仲裁等職能，累計(jì)訴前化解欠薪案件877件，做實(shí)多元化解。暢通欠薪維權(quán)“綠色通道”，打造“立審執(zhí)”一體化解決模式，推動(dòng)快速處置，快立快審快結(jié)快執(zhí)案件1392件，發(fā)放欠薪530萬(wàn)元。開(kāi)展“法治行”普法活動(dòng)70余次，對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)圍繞建筑領(lǐng)域欠薪情況制發(fā)1號(hào)司法建議，建議相關(guān)部門完善監(jiān)督管理機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)欠薪糾紛源頭預(yù)防化解。

來(lái)源：青島市中級(jí)人民法院

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