習(xí)近平總書記指出：“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的制度保障?！秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》提出深化財(cái)稅體制改革，并從預(yù)算制度、稅收制度、中央和地方財(cái)政關(guān)系等方面作出戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革指明了前進(jìn)方向。

　　我們黨歷來重視財(cái)政工作與財(cái)稅改革，在建立適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的財(cái)政制度方面進(jìn)行了不懈探索。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅領(lǐng)域改革，預(yù)算、稅收制度和財(cái)政體制改革取得歷史性成就，基本確立了我國財(cái)政制度框架，推動(dòng)我國財(cái)政實(shí)力不斷壯大，為確保教育等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力保障；中央與地方收入劃分進(jìn)一步理順，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化，權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系逐步形成，為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供了堅(jiān)實(shí)支撐，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。深化財(cái)稅體制改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，能夠激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，能夠促進(jìn)加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能；是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的客觀要求，能夠充分發(fā)揮財(cái)政在提高我國綜合國力方面的積極作用。

　　習(xí)近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用?！必瀼芈鋵?shí)黨的二十屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署，要以科學(xué)方法進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，使財(cái)稅制度安排設(shè)計(jì)、管理方式方法、政策制定執(zhí)行等更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則。”中國式現(xiàn)代化的探索是一個(gè)在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過程。守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，保證創(chuàng)新始終沿著正確方向前進(jìn)；創(chuàng)新才能更好地守正，并在除舊布新、開拓創(chuàng)新中破浪前行。堅(jiān)持守正創(chuàng)新深化財(cái)稅體制改革，必須緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到財(cái)稅體制改革全過程，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，加快建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)稅制度。要聚焦落實(shí)全面規(guī)范、公開透明等要求，補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，持續(xù)提升預(yù)算管理水平和財(cái)政治理效能；著眼于構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮稅收制度籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、調(diào)節(jié)收入分配功能；把推進(jìn)財(cái)稅改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，用改革的思路和辦法解決高質(zhì)量發(fā)展中的各種問題。

　　注重系統(tǒng)集成。習(xí)近平總書記指出：“謀劃和推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成?！彪S著改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。這要求我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重系統(tǒng)集成。深化財(cái)稅體制改革涉及中央和地方、政府和企業(yè)以及部門間權(quán)利調(diào)整，必須綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方，妥善處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。同時(shí)，充分把握財(cái)稅體制各部分改革及其與其他領(lǐng)域改革之間的相互聯(lián)系和相互作用，既要使不同階段的改革在進(jìn)程上相互協(xié)調(diào)，也要使不同領(lǐng)域的改革在步調(diào)上協(xié)同一致，增強(qiáng)改革的整體效能。為此，要圍繞保持和加強(qiáng)中央調(diào)控能力、發(fā)揮好中央與地方兩個(gè)積極性，進(jìn)一步理順中央和地方財(cái)政關(guān)系，加快形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任與財(cái)力相適應(yīng)的制度；強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極主動(dòng)參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

　　處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系”。黨的二十屆三中全會(huì)繪就了新征程深化財(cái)稅體制改革的藍(lán)圖，提出的一系列重大改革舉措既立足當(dāng)下又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要處理好部署和落實(shí)的關(guān)系，推動(dòng)財(cái)稅體制改革不斷取得新成效。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，領(lǐng)會(huì)好黨的二十屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的重要部署，在深學(xué)細(xì)悟、融會(huì)貫通上下功夫。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高改革決策的科學(xué)性，力求政策切合實(shí)際、行之有效、行之久遠(yuǎn)。在此基礎(chǔ)上，以釘釘子精神把增加地方自主財(cái)力、拓展地方稅源、合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍、適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例等改革措施落實(shí)到位。

　　（作者均為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年12月03日 09 版）

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