“新增股權、債權作為非貨幣財產的出資形式如何認定”“股東不履行出資義務怎么辦”“有限責任公司的股權轉讓需要征求其他股東同意嗎”……今年6月，山東省濰坊市司法局組織公益律師走進臨朐縣企業(yè)發(fā)展促進會，為會員企業(yè)帶來一堂以“新修訂的《中華人民共和國公司法》施行后，企業(yè)組織架構的設計、調整及風險防范”為主題的法治公開課。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，濰坊市聚焦企業(yè)發(fā)展過程中遇到的堵點、難點、痛點問題，實施法治賦能產業(yè)鏈工程，探索推行“產業(yè)鏈+法律服務”模式，為企業(yè)排憂解難，與企業(yè)共謀發(fā)展。

以政策引領力強鏈

厚植產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“軟環(huán)境”

風箏是濰坊市獨具特色的文化符號和熠熠生輝的城市名片，如何進一步提升風箏產業(yè)發(fā)展質效？

關鍵部門和單位加強協(xié)作，專家學者深入研究論證，人民群眾廣泛參與……在無上位法支持、無經驗可借鑒的情形下，該市組建立法專班，于今年7月發(fā)布《濰坊市風箏文化產業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》）。作為一部具有濰坊地方特色的創(chuàng)制性立法，《條例》進一步明確對風箏文化產業(yè)的支持和鼓勵措施，聚焦風箏文化傳承交流及品牌培育保護，鼓勵企業(yè)和個人探索風箏文化年輕化、時尚化表達。

產業(yè)要實現(xiàn)長足發(fā)展，離不開良性健康的發(fā)展環(huán)境。濰坊市制定《實施法治賦能產業(yè)鏈工程推進法治化營商環(huán)境建設工作方案》，打造“法治濰民·法匯民聲”立法民意征集平臺，征集助力產業(yè)發(fā)展意見和建議50余條。同時，制定《濰坊市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，對涉企文件制定程序作出專門規(guī)定；深化“法治雙審”協(xié)同聯(lián)動機制，審核“雙招雙引”、產業(yè)扶持、外資利用等各類涉及市場主體的政策措施100余件。

以執(zhí)法監(jiān)督力固鏈

筑牢維護企業(yè)權益“硬支撐”

“行政執(zhí)法檢查事前有報備、系統(tǒng)可查詢、事后能評價，對企業(yè)而言，就像吃了一顆‘定心丸’?！苯?，坊子區(qū)某食品公司總經理通過涉企行政檢查報備系統(tǒng)，完成對市場監(jiān)管和環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法檢查的滿意度評價。

為有效解決檢查頻次過高、隨意檢查、重復檢查等問題，濰坊市持續(xù)深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，搭建涉企行政檢查報備系統(tǒng)，建立涉企行政檢查和企業(yè)評價制度，對涉企行政檢查實行“全過程”監(jiān)督。系統(tǒng)運行以來，已報備和辦結行政檢查事項1萬余件，涉及企業(yè)8900余家、企業(yè)評價9500余條。

此外，該市深入開展行政復議“入園區(qū)、進企業(yè)”活動，創(chuàng)新行政復議涉企聯(lián)系點工作機制及涉企行政復議案件“聽證+調解”雙向聯(lián)合模式，搭建園區(qū)企業(yè)和行政執(zhí)法機關溝通橋梁，切實保障企業(yè)合法權益。截至9月底，共受理涉企行政復議案件203件，糾正和實質性化解行政爭議79件。

以法律服務力護鏈

燃動助推產業(yè)升級“新引擎”

“您這次的‘法治體檢’已經完成，這是體檢報告，后續(xù)有什么疑問可以隨時聯(lián)系我?！苯眨捌髽I(yè)法律管家”將涵蓋8個風險模塊、65項合規(guī)體檢項目、90余個法律風險點的“法治體檢”報告交到某受檢企業(yè)負責人手中。

產業(yè)鏈發(fā)展到哪里，法律服務就延伸到哪里。濰坊市聚焦企業(yè)急難愁盼問題，推行“企業(yè)成長+法律服務”全鏈條融合服務模式，不斷拓展法律服務的廣度和深度，為產業(yè)發(fā)展裝上“助推器”。

供應鏈公司是新興的業(yè)態(tài)模式，合作對象多，商業(yè)活動頻繁。濰坊某供應鏈公司法定代表人因出差無法完成簽約，昌邑市公證處企業(yè)公證顧問通過線上平臺遠程視頻形式，當天辦理委托公證，幫助企業(yè)順利簽訂合作協(xié)議。在“蔬菜之鄉(xiāng)”壽光，“法律服務鏈+蔬菜產業(yè)鏈”雙鏈融合機制將法律服務觸角“全覆蓋”延伸至產業(yè)各環(huán)節(jié)，為產業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

此外，濰坊市還邀請律師、專家開設“定制法治培訓課”，優(yōu)化升級“律師來了”平臺，進一步提高企業(yè)應對經營風險的能力。截至目前，“律師來了”平臺共入駐律所255家，免費為企業(yè)和群眾解答法律咨詢256萬余次。

來源：法治日報

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