記者9月2日獲悉,山東省人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)。《實(shí)施意見》提出,到2025年,基本建立以疾控機(jī)構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的疾控體系,應(yīng)對(duì)重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力持續(xù)提升。

　　到2030年,統(tǒng)一高效的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮體系不斷優(yōu)化,防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾控體系更加完善,公共衛(wèi)生治理能力顯著提升。

　　布局建設(shè)5家左右

　　省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心

　　重塑疾控體系方面,《實(shí)施意見》提出,做強(qiáng)省疾控中心,做優(yōu)市、縣級(jí)疾控中心。強(qiáng)化區(qū)域公共衛(wèi)生中心作用,推進(jìn)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目和省疾控中心新址建設(shè),布局建設(shè)5家左右省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心。

　　山東將制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單,將疾控工作履職情況納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、績(jī)效考核和醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核。醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)范公共衛(wèi)生科室職能,按規(guī)定配備專兼職公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。

　　健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,壓實(shí)疾控屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”。落實(shí)學(xué)校、托幼、養(yǎng)老、福利救助等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)疾控工作要求,加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)療衛(wèi)生工作力量。完善口岸疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,織密扎牢“外防輸入”檢疫防線。

　　推進(jìn)濟(jì)青特大城市“平急兩用”

　　公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　《實(shí)施意見》明確,全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、公共衛(wèi)生干預(yù)能力、傳染病醫(yī)療救治能力、宣傳教育能力。

　　以傳染病多渠道監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警為重點(diǎn),建立健全疾控部門牽頭,跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和機(jī)制,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康、疾控、網(wǎng)信、教育、公安、民政、自然資源等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和信息共享,完善癥狀、人群、病原、病媒、生態(tài)等專業(yè)監(jiān)測(cè)。到2025年,建成一體化省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái),傳染病風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和及時(shí)預(yù)警能力明顯提升。

　　做好傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和動(dòng)態(tài)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系。到2030年,建立健全分級(jí)分類儲(chǔ)備、品種齊全、布局合理的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和機(jī)制。推進(jìn)濟(jì)南、青島特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升平急轉(zhuǎn)換使用能力。

　　支持建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的傳染病防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,布局建設(shè)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室,統(tǒng)籌推進(jìn)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。到2030年,每個(gè)市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)至少配備5個(gè)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。

　　支持建設(shè)

　　國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地

　　山東將健全省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和自然疫源性疾病防控,深化艾滋病社會(huì)綜合治理干預(yù),推行結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式,全面消除麻風(fēng)危害,持續(xù)減少急性病毒性肝炎發(fā)病。實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃,全面推廣電子預(yù)防接種證。

　　加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見病監(jiān)測(cè)和干預(yù),強(qiáng)化意外傷害監(jiān)測(cè)及預(yù)防。改善傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重大傳染病防治基地。提升中醫(yī)藥防治傳染病能力,支持建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院重癥、兒科、呼吸、感染等?？平ㄔO(shè)和可轉(zhuǎn)換ICU床位儲(chǔ)備,到2025年,三級(jí)和二級(jí)綜合醫(yī)院綜合ICU床位占比分別不低于4%和2%；到2027年,分別不低于4.5%和2.4%。完善結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病醫(yī)保報(bào)銷政策,落實(shí)國(guó)家重大疫情防控和醫(yī)療救治費(fèi)用保障政策。

　　到2025年初步建立

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度

　　健全醫(yī)防融合政策措施,開展醫(yī)防融合創(chuàng)新試點(diǎn),推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)工作,提升基層公共衛(wèi)生網(wǎng)格化服務(wù)水平。到2025年,建設(shè)省級(jí)醫(yī)防融合試點(diǎn)不少于10個(gè),建成醫(yī)防融合型醫(yī)院不少于20個(gè)；到2030年,實(shí)現(xiàn)醫(yī)防融合人員通、信息通、資源通。

　　支持疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建專病防治中心,建立實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合檢測(cè)和報(bào)告互認(rèn)制度。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度,在各級(jí)各類醫(yī)院設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員,接受屬地疾控部門業(yè)務(wù)管理。穩(wěn)步推進(jìn)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,到2025年,初步建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度。

　　開展公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點(diǎn),在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)試點(diǎn)健康處方制度,到2025年,全省2-3個(gè)市開展健康處方制度試點(diǎn)。

　　山東支持疾控機(jī)構(gòu)與高等院校共建高水平公共衛(wèi)生學(xué)院,聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。設(shè)置省級(jí)高層次公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持項(xiàng)目。

　　省、市疾控機(jī)構(gòu)招聘博士,縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)招聘碩士及以上人員,可采取面試、組織考察、技能操作等方式。疾控機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才,相應(yīng)崗位沒有空缺的,可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位予以聘用。

　　完善疾控機(jī)構(gòu)首席專家制度,試行年薪制。完善疾控機(jī)構(gòu)用人機(jī)制,擴(kuò)大用人自主權(quán)。

　　防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

　　納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　山東要求強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)疾控事業(yè)改革發(fā)展的主體責(zé)任,將防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)信息技術(shù)支撐,建立統(tǒng)一靈敏高效的疾控信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和傳染病數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取。（楊璐）

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