全面落實(shí)黨的二十大精神 在構(gòu)建新安全格局中貢獻(xiàn)山東力量

黨的二十大報(bào)告專(zhuān)章對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的高度重視，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了總體國(guó)家安全觀，為我們做好新時(shí)代國(guó)家安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。山東是我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)大省、文化大省、人口大省，拱衛(wèi)京畿、扼控黃渤海、面向東北亞，維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任重大。我們堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，全面踐行總體國(guó)家安全觀，著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局、筑牢國(guó)家安全屏障中作出山東貢獻(xiàn)。

一、時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”，牢牢把握維護(hù)國(guó)家安全的正確方向

習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提?！碑?dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，正以前所未有的方式展開(kāi)。面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的嚴(yán)峻復(fù)雜環(huán)境，我們深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)安定和諧的重要保障。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)定扛牢做好新時(shí)代國(guó)家安全工作的重大政治責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

始終堅(jiān)持用總體國(guó)家安全觀武裝頭腦。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們做好新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本指南。山東省委把學(xué)習(xí)貫徹總體國(guó)家安全觀作為重要政治任務(wù)，納入省委常委會(huì)會(huì)議“第一議題”必學(xué)內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家安全工作的重要論述，準(zhǔn)確理解和把握“十個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求上來(lái)。統(tǒng)籌抓好各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)，推動(dòng)總體國(guó)家安全觀入腦入心、走深走實(shí)。

始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代國(guó)家安全工作的最高原則和根本保證。我們堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，確保思想一致、行動(dòng)一致、步調(diào)一致。立足山東實(shí)際，出臺(tái)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作條例》的具體措施，細(xì)化省委、省委國(guó)安委、各級(jí)黨委（黨組）職責(zé)任務(wù)，建立縱向貫通省市縣三級(jí)、橫向覆蓋各部門(mén)單位的國(guó)家安全體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到我省國(guó)家安全工作各方面全過(guò)程。

始終堅(jiān)持沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向謀劃工作。我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，自覺(jué)把山東國(guó)家安全工作放到全國(guó)大局中來(lái)考量和部署，積極構(gòu)建與現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)相匹配的新安全格局，主動(dòng)服務(wù)和保障新發(fā)展格局。在總體部署上，把國(guó)家安全貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，做到一體謀劃部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。在領(lǐng)域覆蓋上，突出大安全理念，立足山東實(shí)際構(gòu)建政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、生物、數(shù)據(jù)等各領(lǐng)域安全體系，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和動(dòng)態(tài)延伸。在策略方法上，堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，實(shí)行防風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)清單、風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單、責(zé)任清單制度，從源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷筑牢山東高質(zhì)量發(fā)展安全屏障

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我們深刻認(rèn)識(shí)到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。山東地處改革開(kāi)放最前沿、“一帶一路”交匯點(diǎn)，在主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局的同時(shí)，必須更加注重安全發(fā)展，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，以安促?gòu)?qiáng)、以強(qiáng)求安，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。

強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決維護(hù)政治安全。政治安全是最高的國(guó)家安全。我們始終把政治安全擺在首要位置，堅(jiān)決為黨中央筑牢“護(hù)城河”，為習(xí)近平總書(shū)記站好“忠誠(chéng)崗”，為首都安全守好“南大門(mén)”。聚焦大事要事，全力做好黨的二十大、全國(guó)兩會(huì)等維穩(wěn)安保工作，嚴(yán)密防范重大活動(dòng)政治安全風(fēng)險(xiǎn)，確保敏感時(shí)期、重要節(jié)點(diǎn)絕對(duì)安全。聚焦反滲透反恐怖，全面加強(qiáng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、精準(zhǔn)打擊境外敵對(duì)勢(shì)力滲透和破壞活動(dòng)，堅(jiān)決打好主動(dòng)仗、持久仗、總體仗。聚焦反邪教和非法宗教，加強(qiáng)教育管理，持續(xù)打擊非法宗教滲透、邪教滋擾，堅(jiān)決鏟除非法宗教和邪教的滋生土壤。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)決防范其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化，鞏固發(fā)展政通人和的良好局面。

牢記初心使命，堅(jiān)決維護(hù)人民安全。國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益。我們自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題，保持全省社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，最大程度保護(hù)人民群眾生命健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。疫情防控轉(zhuǎn)段后，及時(shí)制定“乙類(lèi)乙管”總體實(shí)施方案，全省醫(yī)療救治、藥品供應(yīng)、農(nóng)村防控能力大幅提升，患者好轉(zhuǎn)率、治愈率和重癥救治成功率居全國(guó)前列。嚴(yán)之又嚴(yán)強(qiáng)化安全監(jiān)管，制定實(shí)施“八抓20條”創(chuàng)新措施，強(qiáng)化自建房、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，2022年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.9%、26.8%。多措并舉推進(jìn)社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)關(guān)于多元化解矛盾糾紛的地方性法規(guī)，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，調(diào)解成功率達(dá)98.7%。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心覆蓋率達(dá)100%，社會(huì)治理精度和溫度顯著提升。

突出風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。我們堅(jiān)決扛牢經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任，實(shí)時(shí)跟蹤研判金融、能源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全完善經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。2022年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.9%，高于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)，為穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出了山東貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)繪制覆蓋上下游各環(huán)節(jié)的“1張圖譜+N張清單”，在特種新材料、電子信息、高端裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)加快完成國(guó)產(chǎn)化替代，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。金融安全方面，深入實(shí)施“金安工程”，加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取穿透式風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，多措并舉化風(fēng)險(xiǎn)、降存量。2022年，全省不良貸款率下降至1.27%，被國(guó)務(wù)院評(píng)為5個(gè)金融工作成效顯著激勵(lì)省份之一。糧食安全方面，堅(jiān)定扛牢農(nóng)業(yè)大省、糧食大省責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在千億斤以上。能源安全方面，健全能源電力保供協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)、監(jiān)測(cè)調(diào)度、協(xié)調(diào)保障，2022年全省直調(diào)公用電廠電煤庫(kù)存保持20天以上，在全網(wǎng)最高用電負(fù)荷突破1億千瓦、23天超過(guò)往年歷史峰值情況下，安全平穩(wěn)度過(guò)峰期。

守牢守好陣地，堅(jiān)決維護(hù)文化安全。山東是儒家文化發(fā)源地，擁有光榮革命傳統(tǒng)，文化底蘊(yùn)深厚。我們牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)定文化自信，傳承紅色基因，持續(xù)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。著力厚植文化安全根基，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施紅色文化與國(guó)家安全宣傳教育融合發(fā)展工程，建設(shè)沂蒙紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)、膠東黨性教育基地，推出《沂蒙山》《乳娘》等一批優(yōu)秀文藝作品，主流價(jià)值觀影響力持續(xù)擴(kuò)大。著力把握文化交流主動(dòng)權(quán)，成功舉辦8屆尼山世界文明論壇，組織泰山論壇、黃河文化論壇、海洋文化論壇、紅色文化論壇等，搭建世界文明交流互鑒高端平臺(tái)，提升中華優(yōu)秀文化國(guó)際影響力、傳播力。著力守牢意識(shí)形態(tài)安全陣地，建立“1+4”責(zé)任落實(shí)體系，深化“治亂凈網(wǎng) 強(qiáng)基固本”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)高校思想政治工作，做大做強(qiáng)主流思想輿論，讓正能量有大流量。

踐行“兩山”理論，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全。良好的生態(tài)安全是最普惠的民生福祉。我們認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)。2022年，全省萬(wàn)元GDP能耗下降5.5%，PM2.5濃度同比改善7.7%，國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例首次超80%、達(dá)到83%，黃河流域、南四湖東平湖流域首次達(dá)到100%，齊魯大地天更藍(lán)、水更清、山更綠。

三、加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，夯實(shí)新時(shí)代國(guó)家安全工作根基

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們從機(jī)制建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)支撐、宣傳教育等方面入手，加快形成工作合力，推動(dòng)國(guó)家安全各項(xiàng)任務(wù)在山東落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。總體國(guó)家安全觀的關(guān)鍵是“總體”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全要打總體戰(zhàn)。我們把工作著力點(diǎn)放在國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)上，聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，全領(lǐng)域、全方位推進(jìn)國(guó)家安全工作。建立覆蓋13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每個(gè)領(lǐng)域同步制定8個(gè)重要專(zhuān)項(xiàng)制度，將人民防線建設(shè)納入其中，形成具有山東特色的“13+8+1”機(jī)制體系。按照各重點(diǎn)領(lǐng)域有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、有完善配套的工作制度、有考核評(píng)價(jià)等“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，健全風(fēng)險(xiǎn)圖譜，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，動(dòng)態(tài)編制全省高質(zhì)量發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)及防范化解責(zé)任清單，全面增強(qiáng)維護(hù)和塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我們持續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，把落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制納入對(duì)各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和省直部門(mén)績(jī)效考核，將防風(fēng)險(xiǎn)工作列入省委省政府年度督促檢查計(jì)劃，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。針對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)工作不力的具體情形，研究制定責(zé)任追究實(shí)施辦法；同時(shí)，完善正向激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、確保安全的良好氛圍。

強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。更加注重政策供給，編制完成全省“十四五”國(guó)家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)制定修訂《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》等地方性法規(guī)，配套完善加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)家安全工作的政策措施，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供了法治保障。更加注重科技賦能，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家安全信息化體系建設(shè)，持續(xù)打造經(jīng)濟(jì)金融、生態(tài)生物、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、海洋輻射等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力大幅提升，2022年全省網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)指數(shù)位列全國(guó)第一。更加注重智力支持，組建“山東省國(guó)家安全戰(zhàn)略咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)”，創(chuàng)新打造兩批國(guó)家安全戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，加強(qiáng)總體安全的預(yù)警預(yù)判、綜合會(huì)商，國(guó)家安全決策科學(xué)化水平不斷提高。

強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持把加強(qiáng)全民國(guó)家安全教育作為基礎(chǔ)工程，依托劉公島建設(shè)全國(guó)首個(gè)總體國(guó)家安全觀教育培訓(xùn)基地，帶動(dòng)建立起“2+4+10+N”宣傳教育陣地體系。連續(xù)3年將“4·15”全民國(guó)家安全教育日拓展為宣傳周，創(chuàng)新開(kāi)展“百萬(wàn)群眾進(jìn)百園”國(guó)家安全大宣講等活動(dòng)，匯聚起全民共護(hù)國(guó)家安全的磅礴力量，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的人民防線。

踏上強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們一定牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，在構(gòu)建新安全格局中展現(xiàn)山東作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出山東貢獻(xiàn)。

（作者為中共山東省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月17日 ? 第?10 版）

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