改革風(fēng)正勁，揚(yáng)帆立潮頭。

老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)四次獲得國務(wù)院督查激勵。

國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)17家，數(shù)量居全國第3、全省第1。

綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)4年保持全省前3位。

獲批全國優(yōu)化營商環(huán)境“以評促轉(zhuǎn)”試點城市，在全省率先建成全領(lǐng)域“無證明城市”。

以黨建引領(lǐng)推動基層基礎(chǔ)體系與疫情防控體系有機(jī)銜接、推行“一網(wǎng)三聯(lián)”機(jī)制、創(chuàng)新推進(jìn)家庭移風(fēng)易俗、養(yǎng)老集成改革等經(jīng)驗做法得到中央改革辦推介。

技改專項貸、齊鑫貸、長者食堂、馬踏湖流域綜合治理、推動“雙創(chuàng)”落地等幾百項改革創(chuàng)新經(jīng)驗走向全省全國。

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在“有解思維”牽引下，淄博市充分發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，堅持發(fā)展出題目、改革做文章、地區(qū)增實力、群眾得實惠，一系列深層次變革正在淄博大地精彩上演，一幅幅改革創(chuàng)新畫卷已徐徐展開。

2019年9月，淄博市委十二屆八次全會鮮明提出“有解思維”，要求全市上下堅持問題導(dǎo)向、真正“拿事當(dāng)事”，全力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生保障等各領(lǐng)域難題，以改革破題、以創(chuàng)新開路，推動老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。隨后，在全市分四批共評選了115個典型案例，集中開展了45輪次宣傳推介，在中央、省、市各級媒體刊發(fā)稿件500余篇，引導(dǎo)各級各部門抱定“萬事有解”的信念和“事要解決”的堅定，營造出強(qiáng)大的改革攻堅聲勢。在廣泛探索實踐基礎(chǔ)上，制定實施了《淄博市“有解思維”推進(jìn)改革運行辦法》，建立起“發(fā)現(xiàn)問題—交辦跟進(jìn)—經(jīng)驗總結(jié)—學(xué)習(xí)借鑒—宣傳推介—評估評效”全鏈條難題解決機(jī)制，推動各級各部門更有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、更具創(chuàng)造性地解決難題，真正把“有解思維”從理念認(rèn)同固化為行動自覺，打造具有顯著淄博特色的改革推進(jìn)落實體系。淄博市“有解思維”推進(jìn)改革入選中國改革2021年度案例、獲評2021山東省改革品牌。

戰(zhàn)略性謀劃，改革方向準(zhǔn)、目標(biāo)明

思深方致遠(yuǎn)，謀定而后動。

淄博市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局高度謀劃改革，扭住重大戰(zhàn)略性問題推進(jìn)改革，以“有解思維”推動重點改革任務(wù)緊扣中央決策部署、緊跟省委工作要求，確保改革始終沿著正確方向縱深推進(jìn)。

圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要指示要求和中央改革決策部署，率先研究出臺以改革服務(wù)和融入新發(fā)展格局的《實施方案》，立足未來2—3年，提出7個領(lǐng)域25個方面110項重點改革任務(wù)；率先研究制定建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕《行動方案》，部署5大領(lǐng)域34個方面113項硬核改革舉措，全力打造全域共同富裕先行城市；出臺推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的《決定》，從三個方面制定精準(zhǔn)改革舉措，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展增長極；實施減碳降碳十大行動，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、生活等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快促進(jìn)發(fā)展方式、生活方式綠色化變革。

聚焦省委“十大創(chuàng)新”等重點任務(wù)，研究推出了實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境、以產(chǎn)業(yè)組織理念推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市域社會治理現(xiàn)代化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等一系列重大改革事項，直面發(fā)展難題，推動高質(zhì)量發(fā)展。

立足淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，創(chuàng)新性謀劃實施了打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、打造“五好”城市、建設(shè)全域公園城市等一批重點改革事項，有效破除了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堵點痛點，為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大動力活力。

機(jī)制性推進(jìn)，改革落地穩(wěn)、見效快

靶向施策，才能立竿見影、藥到病除。

淄博市牢牢堅持問題導(dǎo)向，圍繞問題解決全過程，建立閉環(huán)式改革推進(jìn)機(jī)制。

為確保問題查得準(zhǔn)、找得實，建立問題查找機(jī)制，定期在全市組織開展以“查痛點、找難點、尋堵點”為主要內(nèi)容的問題查找活動，推動各級各部門圍繞上級部署安排、打造優(yōu)勢破解發(fā)展困局、群眾急難愁盼、尋標(biāo)對標(biāo)學(xué)標(biāo)等方面，廣泛深入查找工作中存在的問題短板。今年以來，先后通過建立服務(wù)企業(yè)專員制度、優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員制度、“五個一”縣域發(fā)展常態(tài)化督促督導(dǎo)機(jī)制、“查痛點、找難題、尋堵點”活動等，查找各層面、各層級、各領(lǐng)域問題700余個，大部分已得到有效解決。

對全市層面具有普遍性的體制機(jī)制問題，實行點題交辦機(jī)制。通過每年召開一次全市改革動員部署會議、每月召開一次區(qū)縣點評會以及召開深改委會、領(lǐng)導(dǎo)批示、下發(fā)問題交辦單等形式，及時研究確定改革項目，向各級各部門交辦落實。近年來，市委先后謀劃交辦了建立鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制、創(chuàng)新政治生態(tài)評價體系、打造對外開放新高地、推行“全員環(huán)保”體制機(jī)制等一大批重點改革事項。

定了就辦、說了就干，淄博市創(chuàng)新承諾踐諾機(jī)制，以公開發(fā)布倒逼任務(wù)落實。年初，公開發(fā)布重點改革任務(wù)目標(biāo)，由牽頭責(zé)任部門承諾亮諾。年中，公布具體改革任務(wù)進(jìn)展、重大改革政策制定出臺、改革創(chuàng)新經(jīng)驗培育等情況。年末，向社會公開亮?xí)窀母锍煽儭⒐猿晒?。今年初，市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信局等36個部門，向社會做出公開承諾，向人民匯報，接受群眾檢閱。

在改革任務(wù)推進(jìn)過程中，建立起會商研判機(jī)制，及時研究解決改革難點問題。實行月度研判制度，每月圍繞一個主題，市委改革辦與重點改革任務(wù)責(zé)任部門、各區(qū)縣召開會商研判會議，研判上級要求、研判工作亮點、研判難點堵點、研判努力方向。去年以來，先后圍繞改革品牌打造、改革效能提升、“十大創(chuàng)新”經(jīng)驗總結(jié)等召開11次會商研判會議。

建立對賬交賬機(jī)制，加強(qiáng)對改革事項的過程監(jiān)控，實行年中對賬、年底交賬，市委改革辦與重點改革攻堅責(zé)任部門，對照任務(wù)分工一項一項地對進(jìn)度、對亮點、對難點、對成效，確保各項改革任務(wù)按照既定目標(biāo)落地達(dá)效。

堅持結(jié)果導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，不斷優(yōu)化完善評估評效機(jī)制。不定期抽取部分市直部門、區(qū)縣、鎮(zhèn)街開展“四不兩直”明察暗訪，當(dāng)面反饋問題，扎實抓好整改。今年以來，已組織明察暗訪11次。用好考核“指揮棒”，對作出重大改革成績的單位，給予“一票肯定”；對于落實改革任務(wù)敷衍應(yīng)付的通報扣分，營造敢改革、善攻堅的良好氛圍。

系統(tǒng)性打造，改革亮點多、成果豐

亮點紛呈、精彩蝶變，展現(xiàn)著改革力度、彰顯著改革成色。

淄博市堅持工作經(jīng)驗化、經(jīng)驗品牌化、品牌高端化，建立改革經(jīng)驗挖掘、培育、總結(jié)、宣傳、推介一體化工作體系，迅速將點上的創(chuàng)新突破轉(zhuǎn)化為面上的工作成效。

常態(tài)化挖掘改革亮點。定期分專題調(diào)度全市各層面改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法，對具有創(chuàng)新性、突破性的進(jìn)行重點梳理挖掘。今年以來，先后圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型、國企改革等調(diào)度梳理了600余項經(jīng)驗做法，其中僅“十大創(chuàng)新”就梳理形成了179項典型做法。

體系化培育改革經(jīng)驗。建立“區(qū)縣創(chuàng)品牌、部門出亮點”工作機(jī)制，每個區(qū)縣選取2—3個、每個部門選取1—2個具有顯著區(qū)域性、行業(yè)性特色的改革亮點進(jìn)行深度培育打造，形成梯次培育體系。對具有典型性、引領(lǐng)性、可復(fù)制推廣性的改革經(jīng)驗進(jìn)行聯(lián)合打造、系統(tǒng)提升。今年以來，先后重點打造了張店區(qū)“數(shù)字賦能、一網(wǎng)統(tǒng)管”、博山區(qū)“集成養(yǎng)老”、臨淄區(qū)“企業(yè)醫(yī)院”、桓臺縣“長者食堂”、市財政局“齊鑫貸”等200余項走向全省全國的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

矩陣式推介改革品牌。建立鏈接線上線下、系統(tǒng)內(nèi)外的立體化推介矩陣，高頻次、高層級推介淄博創(chuàng)新經(jīng)驗。系統(tǒng)內(nèi)，加大向省委改革辦、中央改革辦報送典型案例力度，今年以來，先后有多篇稿件得到中央改革辦、省委改革辦刊推介。系統(tǒng)外，創(chuàng)新開展主題式集中宣傳，變分散式、零星化為集中式、常態(tài)化宣介，目前已集中推介45個典型案例，組織“有解思維看淄博 獻(xiàn)禮黨的二十大”主題宣傳，刊發(fā)稿件500余篇，新華社、人民網(wǎng)、大眾日報等中央、省主流媒體持續(xù)跟進(jìn)關(guān)注。

制度性保障，改革責(zé)任實、氛圍濃

改革不是花架子，必須實打?qū)?、鉚對鉚。

淄博市把保障改革落地作為重要工作來抓，建立起體系化、全鏈路的責(zé)任矩陣。

向深處走，推動市委深改委會議與市委常委會會議深度融合，堅持“一個第一議題”，各級深改委會議第一議題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央深改委會議和習(xí)近平總書記重要講話精神；堅持“三個第一時間”，即第一時間召開會議傳達(dá)上級改革決策部署，第一時間分析研究改革重點難點和推進(jìn)措施，第一時間制定改革方案和配套文件，確保上級各項改革部署在淄博快執(zhí)行、快落地、快見效。去年以來，淄博市委共召開深改委會議16次，研究審議了一系列重大改革事項，深改委作用得到充分發(fā)揮。

向?qū)嵦幝?，建立市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革事項、市直部門和區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)領(lǐng)改革事項、擬重點打造的省級以上創(chuàng)新改革事項“三張清單”，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、推動落實。創(chuàng)新實行市領(lǐng)導(dǎo)牽頭改革任務(wù)責(zé)任清單制度，將每位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革任務(wù)集成到一張責(zé)任清單上，做到任務(wù)清晰簡潔、要求具體明確，確保市領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)把握、統(tǒng)籌推進(jìn)。

向遠(yuǎn)處行，制定印發(fā)《淄博市“有解思維”推進(jìn)改革運行辦法（試行）》，建立貫穿問題解決全過程的難題解決機(jī)制，把“有解思維”有機(jī)融入工作全流程、各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)各級各部門全面細(xì)致兜問題、精準(zhǔn)有效解難題。

向高處進(jìn)，成立淄博市全面深化改革專家顧問團(tuán)，從中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等高端智庫聘請12名改革專家學(xué)者，為全市改革決策提供高層次、高質(zhì)量咨詢建議?；I劃與中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社聯(lián)合組織開展“有解思維”淄博探索現(xiàn)場會，并在淄博常設(shè)年度改革論壇，著力打造具有顯著影響力的改革平臺。

改革是一場繼往開來的深刻革命，是一條永不停歇的進(jìn)取之路。今天的淄博，崇尚難題有解、深化難題必解、推動萬事得解，以“有解思維”推動淄博之變、展現(xiàn)淄博之為、塑造淄博之勢。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.2%，列全省第2位。1-7月份，全市固定資產(chǎn)投資同比增長19.6%，列全省第1位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.0%，列全省第3位。下一步，淄博市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦中央改革決策部署和省委工作要求，錨定“走在前、開新局”，以“有解思維”破題解碼，不斷創(chuàng)新思路打法、完善工作機(jī)制，持續(xù)擦亮打響“有解思維”金字招牌，在新的趕考路上向黨和人民交出滿意答卷。

來源：淄博市委宣傳部

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