作為全國唯一一個金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的試驗區(qū)，臨沂市承擔著為全省全國探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興路徑的重任。近年來，臨沂市聚焦山東省委打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的任務(wù)部署，充分發(fā)揚“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，勇于改革創(chuàng)新，奮力擔當作為，在普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革上進行了積極探索、取得了明顯成效。

臨沂是農(nóng)業(yè)大市，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進，“三農(nóng)”主體對金融服務(wù)需求日益增強，但由于基層金融網(wǎng)點少、抵押擔保難、涉農(nóng)金融產(chǎn)品不豐富、借貸信息不對稱等問題，導致金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的多樣性差、切合度低、效果不理想，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的普惠性亟待解決。

“新型職業(yè)農(nóng)民貸”榮獲“2020中國農(nóng)村金融普惠金融創(chuàng)新產(chǎn)品”

2020年9月以來，臨沂市全力推進國家普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)，成立金改試驗區(qū)工作專班，制定出臺《臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)三年行動方案》，以深化金融供給側(cè)改革為抓手，以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、拓寬農(nóng)民增收渠道、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能為目標，在推動農(nóng)村金融服務(wù)下沉、健全城鄉(xiāng)融合抵押擔保體系、創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品等方面探索了有效路徑。金融信息綜合服務(wù)平臺、風險補償基金、鄉(xiāng)村振興債權(quán)融資、生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)換、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款等一批改革創(chuàng)新成果走在了全省全國前列。

代村社區(qū)被評為“全省農(nóng)商銀行金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”

完備體系+數(shù)字賦能，推動金融服務(wù)下沉。針對基層金融網(wǎng)點少、服務(wù)面窄的問題，臨沂市以實現(xiàn)“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”為目標，引導銀行機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)網(wǎng)點、改善服務(wù)，目前已累計設(shè)立網(wǎng)點542個。持續(xù)推動助農(nóng)取款點建設(shè)服務(wù)，截至10月末，全市共設(shè)立助農(nóng)取款點8342個，實現(xiàn)行政村全覆蓋。同時，推廣數(shù)字普惠金融，強化大數(shù)據(jù)賦能金融，創(chuàng)新數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。臨沂農(nóng)商銀行自主建設(shè)微貸管理系統(tǒng)“沂蒙云貸”生產(chǎn)平臺，推出“沂蒙云快貸”和“沂蒙云易貸”產(chǎn)品，實現(xiàn)客戶貸款辦理秒速升級，目前已成功授信20.8萬戶，累計發(fā)放貸款11.82萬戶、138.87億元。沂水縣引進螞蟻金服普惠金融項目，累計為“三農(nóng)”主體發(fā)放貸款37.1億元。

雙向探索+試點先行，健全抵押擔保體系。圍繞解決“三農(nóng)”主體貸款難貸款貴突出問題，臨沂市從基層群眾探索、金融擔保機構(gòu)創(chuàng)新兩端同向發(fā)力，改革探索“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本資金化”渠道，著力健全城鄉(xiāng)融合抵押擔保體系，有效解決融資擔保難題。創(chuàng)建“兩山銀行”，推動生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新“股權(quán)質(zhì)押+”探索鄉(xiāng)村資產(chǎn)賦能新路徑，放活土地資源，探索土地使用權(quán)抵押貸款，創(chuàng)設(shè)風補基金，強化擔保分險功能。

金融機構(gòu)到農(nóng)民專業(yè)合作社走訪考察

瞄準需求+精準開發(fā),豐富信貸金融產(chǎn)品。圍繞解決金融產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、針對性不強等問題，臨沂市積極推動轄區(qū)金融機構(gòu)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后開發(fā)100余款金融產(chǎn)品，精準對接涉農(nóng)主體融資需求，其中部分金融產(chǎn)品具有很強的創(chuàng)新性、示范性、普惠性。創(chuàng)推“強村系列貸”，支持村黨組織領(lǐng)辦合作社；創(chuàng)推“金穗沂蒙興農(nóng)貸”，滿足糧食產(chǎn)業(yè)融資需求；創(chuàng)推“新型職業(yè)農(nóng)民貸”，支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；創(chuàng)推“思鄉(xiāng)貸”，助力鄉(xiāng)村振興“歸雁工程”。截至今年10月末，已累計發(fā)放各類貸款金額達32.67億元。

融合信息+搭建平臺，優(yōu)化金融服務(wù)生態(tài)。為解決借貸雙方信息不對稱、“銀行不敢貸、農(nóng)戶貸不著”難題，臨沂市積極構(gòu)建“銀行敢貸、擔保敢擔、保險敢保、投資敢投”金融服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。深入開展農(nóng)村信用建檔評級。推動銀行機構(gòu)通過APP采集信息、整村授信等方式，廣覆蓋開展農(nóng)村信用建檔評級。郵儲銀行開發(fā)信用村300余個，農(nóng)行打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興“示范村”250余個、完成農(nóng)村信用建檔評級近7萬戶，農(nóng)商銀行累計整村授信建檔123.02萬戶�！敖鹑诠芗摇绷憔嚯x服務(wù)三農(nóng)。郯城縣在全省率先開通“金融管家”服務(wù)直通車，采用“線上直報+線下對接”模式，累計幫助55家企業(yè)實現(xiàn)融資5.5億元。搭建“鄉(xiāng)振通”金融服務(wù)信息平臺。蘭陵縣在全省率先建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)平臺，全縣11家金融機構(gòu)、68個網(wǎng)點全部進駐，發(fā)布114個信貸產(chǎn)品,累計發(fā)放貸款20683筆、金額95.56億元。

客戶經(jīng)理到“新型職業(yè)農(nóng)民貸”客戶蔬菜大棚考察生產(chǎn)經(jīng)營情況

想群眾之所想，才能創(chuàng)群眾之所需，要敢于突破制度束縛，打破條條框框，同時要充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等金融科技手段，才能真正解決金融服務(wù)難點、堵點問題。臨沂市堅持把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，踐行為民服務(wù)宗旨，增強創(chuàng)新驅(qū)動理念，把握數(shù)字智能導向，從而找準了普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的落腳點、核心點和支撐點，更好地服務(wù)和滿足了“三農(nóng)”主體多樣化的金融需求。（臨沂市委改革辦供稿）

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