自2020年10月派駐到山東省臨沂市蘭山區(qū)以來，蘭山區(qū)農(nóng)村黨建工作總隊堅持創(chuàng)新思維，緊緊依靠基層，密切聯(lián)系群眾，以義堂鎮(zhèn)秀水苑社區(qū)為試點，大膽探索社區(qū)黨建新模式，在幫扶村創(chuàng)造性開展了“五個一”活動，即“一張黨建工作藍(lán)圖、一支黨建工作隊伍、一套組織生活制度、一批典型模范代表、一本急難愁盼臺賬”，全面推動基層黨建與社區(qū)治理工作相互融合，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”，以黨建引領(lǐng)發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)黨建，為新時期鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。進(jìn)而在全區(qū)推廣，在不到8個月的時間內(nèi)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村基層黨建取得新成就，邁上新臺階。7月，山東省委農(nóng)村基層黨建選派辦在蘭山區(qū)召開現(xiàn)場觀摩會，對蘭山區(qū)農(nóng)村黨建取得的新成就給予充分肯定和高度評價，蘭山區(qū)也成為臨沂市十幾個縣區(qū)中唯一被省委農(nóng)村黨建選派辦現(xiàn)場觀摩的區(qū)縣。

謀劃先行，擘畫黨建工作藍(lán)圖

秀水苑社區(qū)地處臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)西北部，北沿祊河，下轄4個自然村，現(xiàn)有村民2310戶、8300余人，中共黨員205人。社區(qū)務(wù)農(nóng)人口偏多，城市化進(jìn)程緩慢，治理難度較大，是典型的農(nóng)村社區(qū)。2020年10月以來，總隊以該社區(qū)為試點，指導(dǎo)秀水苑社區(qū)選派工作組聚焦“強(qiáng)基固本、激發(fā)活力”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，探索開展“五個一”活動。

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)治理工作中，存在黨建基礎(chǔ)薄弱、組織群眾難、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。在總隊積極籌劃和工作小隊的具體指導(dǎo)下，工作組到崗后，首先確定了“黨建＋發(fā)展”的工作思路，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨建應(yīng)與幫扶村發(fā)展振興齊抓共進(jìn)。同時多次與屬地鎮(zhèn)黨委、工作區(qū)、村“兩委”開展座談會，共同謀劃發(fā)展重點，明確工作思路。開展“三個走遍”調(diào)研活動，在廣泛征集民意的基礎(chǔ)上，找出制約村莊發(fā)展的癥結(jié)所在，從長遠(yuǎn)性、階段性角度分別謀劃村莊發(fā)展，制定了幫扶村黨建工作和鄉(xiāng)村振興工作藍(lán)圖，為工作推進(jìn)繪好“路線圖”，制定“任務(wù)書”，明確“時間表”，通過建強(qiáng)支部班子，以組織振興推動鄉(xiāng)村振興。

人員下沉，培育干事創(chuàng)業(yè)隊伍

重點采取三項措施。一是系統(tǒng)化培育致富帶頭隊伍。工作組到村后積極發(fā)展黨員6名，影響32名青年群眾主動向黨組織靠攏。同時按照“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”工作模式，實施基層黨員人才創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)項目，共舉辦各類培訓(xùn)班2期、培訓(xùn)黨員群眾200余人（次）。二是多元化激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)信心。全面落實“先鋒引領(lǐng)”行動和“民心黨建”工程，對能夠帶領(lǐng)村民致富的黨員給予政策支持。選拔培育10余名黨員成為新的基層致富帶頭人，鼓勵其深耕木業(yè)加工行業(yè)，為社區(qū)脫貧工作注入內(nèi)生動力�，F(xiàn)運營板材廠20余個，帶動村民就業(yè)700余人。三是專業(yè)化夯實基層組織建設(shè)。總隊加強(qiáng)協(xié)調(diào)，小隊靠上服務(wù)，工作組強(qiáng)化落實，積極聯(lián)系派出單位黨支部到重點幫扶村開展支部共建活動，指導(dǎo)幫扶村健全村級事務(wù)管理制度，完善民主議事規(guī)則，落實“四議兩公開”、“三務(wù)”公開、村級小微權(quán)力清單、村情發(fā)布會等制度，切實推動支部規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)村民幸福感。

機(jī)制跟進(jìn)，織密組織生活制度

建立“黨員固定活動日”制度。以黨支部為基本單位，以加強(qiáng)黨員日常管理為基本依托，每月固定一天，統(tǒng)一主題、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一形式，組織開展各類黨組織活動，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。

打造特色農(nóng)村黨建品牌。注重挖掘社區(qū)文化，堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，逐步形成周井鋪村“紅色堡壘村”和華夏村市級美麗鄉(xiāng)村等2個獨具特色的基層黨建工作示范點，全力營造愛黨擁軍的社會氛圍，創(chuàng)新引領(lǐng)推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

廣泛開展“黨建+”行動。突出產(chǎn)業(yè)鏈作用，將“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”，以“支部+產(chǎn)業(yè)大戶+農(nóng)民”為主要方式，累計開展“黨建＋鄉(xiāng)村振興”“黨建＋環(huán)境衛(wèi)生整治”“黨建＋志愿服務(wù)”等各類載體活動20余場次，參與黨員800人次。

頭雁引領(lǐng)，推選典型模范代表

堅持以“支部引領(lǐng)，典型引領(lǐng)”為抓手，大力倡導(dǎo)開展“道德模范人物”“最美人物”“好媳婦、好婆婆”等評選活動，對先進(jìn)黨組織進(jìn)行表彰，對先進(jìn)做法進(jìn)行推廣，讓道德模范有榮譽(yù)，讓先進(jìn)黨組織有地位，讓典型經(jīng)驗有成效。舉辦先進(jìn)表彰現(xiàn)場會5場次，文藝匯演2場次，累計評樹先進(jìn)典型8名，先進(jìn)基層黨組織2個，以“最美人物”鼓舞人、“最美事跡”感動人、“最美精神”塑造人，在村居間形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，文明新風(fēng)沁潤美麗鄉(xiāng)村。此外，最大限度地吸納社會力量，將評選出的“道德模范人物”納入鄉(xiāng)村治理隊伍，與老黨員、家族長、鄉(xiāng)賢一起參與鄉(xiāng)村基層治理工作，凝聚合力，讓社會各方在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮積極作用。

精準(zhǔn)服務(wù)，梳理急難愁盼臺賬

總隊指導(dǎo)工作組堅持以人為本，全面落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《秀水苑社區(qū)扶貧助困臺賬》，全面了解老黨員和困難群眾的居住地、家庭成員、致貧原因及幫扶舉措等信息，做到一目了然、精準(zhǔn)跟進(jìn)。同時結(jié)合臺賬內(nèi)容，按時間節(jié)點對相關(guān)人員開展困難生活救助，及時抓好養(yǎng)老保險、離任補(bǔ)貼等保障政策的落實，讓老黨員們和困難群眾感受到組織的溫暖和人文關(guān)懷�！皟晒�(jié)”期間，工作組對秀水苑社區(qū)4名老黨員和80余戶困難群眾、3名離任村干部進(jìn)行了走訪慰問；“七一”前夕，走訪慰問困難黨員13人，困難群眾、百歲老人、參戰(zhàn)老兵50人，累計發(fā)放慰問金和物資折合人民幣5萬余元。同時，敦促村級抓好養(yǎng)老保險、離任補(bǔ)貼等保障政策的落實，讓老黨員和困難群眾感受到組織的溫暖與關(guān)懷。

“五個一”活動開展以來，社區(qū)各村黨組織主動作為，組織凝聚力和動員群眾能力得到明顯提升，有效改變了以往“干部干、群眾看”的狀況，極大提高了村民的主人翁意識。以“五個一”活動為基礎(chǔ)，總隊指導(dǎo)工作組積極推動宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是深入實施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動社會主義核心價值體系在鄉(xiāng)村落地生根。結(jié)合各級重大決策部署以及當(dāng)前開展的“學(xué)黨史、強(qiáng)信念、跟黨走”活動，努力讓群眾做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。工作組依托周井鋪村“沂蒙紅色堡壘村”的紅色資源，深入挖掘革命歷史，加強(qiáng)推廣宣傳，吸引了大批黨員干部來該村接受紅色傳統(tǒng)教育，追尋紅色記憶，傳承革命精神，深入推動新時代文明實踐站建設(shè)，進(jìn)一步增加紅色文化感染力。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌各村建設(shè)項目、資金、人才等各類資源，推進(jìn)完善各村住房、道路、供電、物流、信息、健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建居民住房720套97240平方米，整修維護(hù)村內(nèi)道路5.7公里，更換健身器材40余套，捐贈圖書3000余冊。三是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，夯實環(huán)境根基，廣大村民受益。在各村實施人居環(huán)境整治活動，增加村莊綠化面積30余畝，栽植苗木500余棵，更換垃圾桶200余個，村莊面貌煥然一新。

當(dāng)前，“五個一”活動基本經(jīng)驗在全區(qū)農(nóng)村基層社區(qū)有效推廣，進(jìn)而帶動各類創(chuàng)新性活動在新時代農(nóng)村基層黨建中發(fā)揮更大作用�？傟爩⒖偨Y(jié)經(jīng)驗，再接再厲，積極引導(dǎo)基層黨組織和黨員在村莊治理及公益事業(yè)中始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，作為鄉(xiāng)村振興工作的一項重要支撐，指導(dǎo)各工作組繼續(xù)配合村社區(qū)不斷提高農(nóng)村基層黨建管理水平，不斷形成行之有效的黨建工作新機(jī)制，打造一支帶不走的農(nóng)村干部人才隊伍，營造一個充滿活力的干群工作氛圍，以黨的建設(shè)新成就推動全區(qū)社區(qū)各項工作再出新成績，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（曹涌）

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