加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。省政府工作報告提出，做好今年政府工作，必須準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)國家構(gòu)建新發(fā)展格局。在這方面，山東應(yīng)探索哪些有效路徑？如何展現(xiàn)新作為？代表委員們就此展開熱議。

看到省政府工作報告中將“聚力在增強科技創(chuàng)新能力上求突破見實效”列為2021年重點工作之首，山東第一醫(yī)科大學黨委常務(wù)副書記韓金祥委員備受鼓舞?！皹?gòu)建新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。高校是科技創(chuàng)新及推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源，在全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的過程中，有能力也有責任扮演更重要角色。”

韓金祥認為，提升高?？蒲袆?chuàng)新能力水平，調(diào)動人才創(chuàng)新的積極性，關(guān)鍵在于探索科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化的高效模式。以山東第一醫(yī)科大學為例，其打造的科創(chuàng)中心采用了以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的績效評價機制、年薪制、PI制等與國際接軌的管理模式，在海內(nèi)外高層次人才中產(chǎn)生了很大吸引力。兩年來，學校已招引約200名在國內(nèi)外具有影響力的專家，為后續(xù)開展高水平科研創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。

新發(fā)展格局對新舊動能轉(zhuǎn)換提出了更高的要求。政府工作報告在此方面著墨頗多，提出在“十四五”時期要突出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢。

淄博市委書記江敦濤代表對此充滿信心。他告訴記者，作為老工業(yè)城市和傳統(tǒng)動能比較集中的城市，淄博經(jīng)過近幾年努力，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效已初步顯現(xiàn)，許多關(guān)鍵領(lǐng)域呈現(xiàn)出趨勢性變化：2020年，淄博“四新經(jīng)濟”GDP占比近31.9%，“四強產(chǎn)業(yè)”增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的47.3%……這些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)顯示，淄博的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化，有條件也有能力在新舊動能轉(zhuǎn)換上取得突破。

江敦濤表示，淄博將進一步優(yōu)化存量，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升質(zhì)量效益。同時還要擴增量，做好前瞻性布局?！白筒⒆プ⌒掳l(fā)展格局帶來的產(chǎn)業(yè)重新洗牌、經(jīng)濟地理格局重組的契機，搶風口、搶新機、搶要素，加快實現(xiàn)增量崛起，解決好未來吃什么飯的問題。”

山東是消費大省，市場空間廣闊，消費潛力巨大。緊扣擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，挖掘釋放強大市場潛力，也是政府工作報告明確的2021年重點工作之一。報告提出了加強城市商圈規(guī)劃、擴大縣鄉(xiāng)消費、實施旅游全要素提升計劃等一系列令人期待的新部署。

作為來自商貿(mào)流通業(yè)的基層代表，德百集團家電商場經(jīng)理馮紅梅代表認為，家電消費存在比較普遍的“超齡服役”現(xiàn)象，以山東為例，舊家電在消費者家中的占有率能達七成，既有安全隱患，也存在能耗大的問題。“分類制定扶持政策，以節(jié)能補貼、以舊換新等政策作為杠桿撬動，將有效促進這些領(lǐng)域的消費升級。”她說，德百集團正在打造“套系家電”為代表的場景化、體驗式消費環(huán)境，倡導(dǎo)綠色消費、智能消費，滿足顧客對消費升級的新需求。

深挖消費需求潛力，山東可做的文章有很多?！吧綎|一年餐飲規(guī)模超過4000億元，僅‘吃’一篇文章就能帶來巨大消費體量?！鄙綎|惠發(fā)食品股份有限公司董事長惠增玉委員說，高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，企業(yè)正在諸城打造“智慧餐飲消費”樣板，針對不同群體推出的定制三餐反響很好，這個過程還生成個性化消費數(shù)據(jù)，精準支撐產(chǎn)品升級。

新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。山東是外貿(mào)大省，2020年外貿(mào)逆勢增長7.5%，好于全國5.6個百分點，全省實際使用外資同比增長20.1%，好于全國15.6個百分點。

山東擁有良好的國際營商環(huán)境，已深度融入全球制造業(yè)生產(chǎn)體系，有助于以更高水平融入國際經(jīng)濟大循環(huán)。“我經(jīng)常與在山東的投資人聊天，他們反映，企業(yè)最看重的不是特殊政策，而是政策的穩(wěn)定性。”香港環(huán)球石材集團董事長朱新勝委員坦言，近年來，山東圍繞改善營商環(huán)境，做了大量的工作，成績有目共睹，但一些地方仍存在違背契約精神和法治原則的行為。

朱新勝建議，各級政府都要將依法行政作為一項重點工作來抓，健全并落實離任交接審計等制度，用制度倒逼地方政府科學、審慎決策，同時要建立企業(yè)問題收集、梳理、督辦、反饋的長效機制，保障企業(yè)有暢通的渠道反映真實情況、意見或建議。

山東省港口集團總經(jīng)理李奉利代表注意到，政府工作報告提出，要深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)合作，拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國地方經(jīng)貿(mào)合作。他認為，“RCEP的簽署給山東發(fā)展帶來了新機遇，從物流樞紐港的角度，這一協(xié)定加大了海上和陸上雙向陸海聯(lián)動，而山東是最能體現(xiàn)東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動這一區(qū)位優(yōu)勢的省份之一?！?/p>

機遇就在眼前，如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？李奉利說，港口是對外開放的門戶，山東省港口集團將力爭打造國際領(lǐng)先的物流樞紐港、智慧綠色港、金融貿(mào)易港、產(chǎn)城融合港和郵輪文旅港，在東北亞乃至全球的經(jīng)濟版圖上，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

2月2日，出席省十三屆人大五次會議的菏澤團代表、從事生物醫(yī)藥領(lǐng)域工作的彭繼先，就突出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)表觀點。他認為，應(yīng)加大對相關(guān)企業(yè)扶持力度，建設(shè)技術(shù)研發(fā)+孵化實驗平臺，培育“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2月2日，省政協(xié)十二屆四次會議，醫(yī)藥衛(wèi)生界分組討論結(jié)束后，邵林琴(右一)、焉傳祝(右二)、侯桂華(右三)和連方四位委員坐到了視頻連線鏡頭前，與列席討論會的群眾代表視頻連線，就群眾關(guān)心的醫(yī)保、養(yǎng)老、醫(yī)患關(guān)系等話題展開熱烈討論，聽取建議。（代玲玲 李振 付玉婷）